Решение Мурманского областного суда от 13 июля 2020 года №21-263/2020

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2020 года Дело N 21-263/2020
по жалобе на решение судьи по делу
об административном правонарушении







г. Мурманск


13 июля 2020 года




Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу Соколова И.М. на решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - Северное МУГАДН) от 27 января 2020 года * Соколов И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решением судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 20 апреля 2020 года указанное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Соколова И.М. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Соколов И.М. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Повторяет доводы о том, что принадлежащее ему транспортное средство оборудовано тахографом марки Д, государственный регистрационный знак *, соответствующего требованиям ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания не указано каким требованиям законодательства Российской Федерации не соответствует данный тахограф.
В этой связи полагает, что на принадлежащее ему транспортное средство не распространяются положения приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", поскольку с 06 ноября 2019 года оно допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок.
Отмечает, что действующее законодательство не ограничивает право передвижения и осуществление перевозок на территории Российской Федерации транспортных средств, допущенных к международным перевозкам и оснащенных тахографами, соответствующими требованиям ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.
Настаивает, что допуск к международным перевозкам оформляется на само транспортное средство, а не на его владельца.
Соколов И.М., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на рассмотрение жалобы не явились, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявляли.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признавалась обязательной.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для отмены оспариваемых актов и удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции действующей на дату совершения административного правонарушения) управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и от 21 августа 2013 г. N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами".
Согласно пункту 1 приложения N 3 к Приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ Минтранса от 13 февраля 2013 года N 36) использование тахографов осуществляется: водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов; контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.
В силу пункта 4 Приказа Минтранса России от 21 августа 2013 года N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (далее - Приказ Минтранса России N 273) оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России N 36 (приложение N 3 к приказу), включены федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс") в перечень сведений о мастерских.
Пунктом 5 Приказа Минтранса России N 273 выполнение работ по оснащению транспортных средств тахографами осуществляется в соответствии с Правилами обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России N 36 (приложение N 4 к приказу).
Тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 10 Приказа Минтранса России N 273 водителям запрещается осуществлять перевозки с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что _ _ в 13 часов 54 минуты на стационарном посту весового контроля (СПВК-1 (Мурманск)) автодороги М-18 (Р-21) "Кола" - 1149 км должностным лицом территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора было установлено, что водитель Соколов И.М., управляя принадлежащим ему транспортным средством "Д", государственный регистрационный знак *, осуществлял внутрироссийские перевозки грузов в отсутствие контрольного устройства - тахографа, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации при осуществлении внутрироссийских перевозок, утвержденным Приказом Минтранса от 13 февраля 2013 года N 36.
Выявленные нарушения явились основанием для составления _ _ уполномоченным должностным лицом в отношении Соколова И.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Фактические обстоятельства дела и вина Соколова И.М. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки установленных по делу фактических данных не имеется.
Проверяя правомерность привлечения Соколова И.М. к административной ответственности, судья районного суда обоснованно исходил из наличия в его действиях состава административного правонарушения, поскольку последним не исполнена предусмотренная статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Приказом Минтранса от 13 февраля 2013 года N 36 обязанность по оборудованию транспортного средства контрольным устройством - тахографом, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации при осуществлении внутрироссийских перевозок.
Доводы жалобы Соколова И.М., имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и вывод о виновности Соколова И.М. в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и под сомнение законность обжалуемых актов не ставят.
Отклоняя довод Соколова И.М., нашедший свое отражение в настоящей жалобе, об отсутствии у него обязанности по оснащению управляемого им транспортного средства тахографом, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации, в силу того, что оно допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок, судья пришел к верному выводу о его несостоятельности.
Оснований не согласиться с приведенными выводами не имеется.
В силу абзаца 8 приложения N 2 к Приказу Минтранса от 13 февраля 2013 года N 36 транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.), не оснащаются тахографами.
Пунктом 6 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2001 года N 730, предусмотрено, что в подтверждение решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам ему выдается удостоверение допуска (далее именуется - удостоверение), а также карточка допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки.
Из Приказа Минтранса России от 16 июня 2014 года N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" следует, что удостоверение допуска российских перевозчиков к осуществлению международных перевозок оформляется в отношении конкретного пользователя. К удостоверению о допуске российского перевозчика к осуществлению международных перевозок выдается карточка допуска на транспортное средство для осуществления международных перевозок, в котором указывается, в том числе номер и владелец удостоверения допуска.
В соответствии с пунктом 17 Положения о допуске передача удостоверения другому российскому перевозчику, а также карточек допуска для использования транспортного средства, не принадлежащего владельцу указанного удостоверения либо переданного им во владение другому лицу, запрещается.
Как установлено судьей районного суда в ходе проверки документов водителем Соколовым И.М. должностному лицу административного органа была представлена карточка допуска * к удостоверению допуска регистрационный номер * от _ _. Указанная карточка доступа оформлена на основании удостоверения допуска российского перевозчика к осуществлению международных перевозок * от _ _ , выданного ООО "Р".
Из представленного Соколовым И.М. путевого листа * от _ _ и товарной накладной * от _ _ следует, что перевозка груза посредством транспортного средства "Д", государственный регистрационный знак *, осуществлена индивидуальным предпринимателем Соколовым И.М.
Учитывая, что Соколов И.М. не является владельцем удостоверения допуска к международным перевозкам * от _ _, то оснований для использования контрольного устройства (тахографа), не соответствующего требованиям приказа Минтранса от 13 февраля 2013 года N 36, у него не имелось.
При таких обстоятельствах, Соколов И.М. обосновано признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации как лицо, не исполнившее обязанность по оборудованию транспортного средства "Д" тахографом, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации при осуществлении внутрироссийских перевозок, утвержденным Приказом Минтранса от 13 февраля 2013 года N 36.
Иные доводы жалобы законность и обоснованность оспариваемых актов под сомнение не ставят, поскольку основаны на неверном толковании норм права и правомерно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи.
Постановление о привлечении Соколова И.М. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, является справедливым.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену вынесенных актов, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 27 января 2020 года *, решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 20 апреля 2020 года, вынесенные в отношении Соколова И.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Соколова Ивана Михайловича - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка