Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 15 января 2018 года №21-263/2017, 21-7/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 января 2018 года Дело N 21-7/2018
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова Полина Савельевна, рассмотрев жалобу Администрации МО "Северо-Байкальский район" на решение судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 9 ноября 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО "Северо-Байкальский район",
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Северобайкальского районного отдела УФССП по Республике Бурятия от 27 сентября 2017 года Администрация МО "Северо-Байкальский район" признана виновной в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа неимущественного характера.
Решением судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 9 ноября 2017 года жалоба Администрации на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, Администрация МО "Северо-Байкальский район" в лице и.о. руководителя Беляева А.В. обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить постановление и решение по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить. Указывает, что Администрация МО "Северо-Байкальский район" не уклонялась от добровольного исполнения решения суда. Исполнение решения суда затруднено в связи с наличием в нем неясностей. На обращения Администрации о выделении бюджетных ассигнований на проведение работ Советом депутатов МО "Северо-Байкальский район" дан ответ о невозможности выделения денежных средств в связи с несбалансированностью бюджета района.
В судебное заседание представитель Администрации МО "Северо-Байкальский район", надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. От Главы-Руководителя Администрации МО "Северо-Байкальский район" поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.
Представитель Северобайкальского районного отдела УФССП по Республике Бурятия в суд не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены решения районного суда и постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Администрация МО "Северо-Байкальский район" является должником по исполнительному производству N ... от 15 декабря 2012 года, возбужденному по исполнительному листу от 28 ноября 2012 года, выданному Северобайкальским городским судом Республики Бурятия на основании судебного решения по делу N 2-1109/2012.
Предметом исполнения является получение санитарно-эпидемиологического заключения на участок под полигон твердых бытовых отходов в п. Нижнеангарск; организация утилизации и переработки бытовых отходов на полигоне в п. Нижнеангарск в виде складирования отходов в котлован, очистки от мусора подъездной дороги к котловану, прилегающего к полигону леса; производство ежесуточной изоляции отходов; обустройство санкционированных свалок в поселках: Кичера, Ангоя, Новый Уоян - складирование всех отходов в котлованы, проведение работ по их уплотнению и изоляции, очистке территории свалок за пределами котлованов, в том числе в прилегающем лесу, на подъездной дороге; проведение работ по обваловке и прокладке минерализованной полосы вокруг свалок.
Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 15 декабря 2012 года, должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
4 февраля 2013 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, уплаченного должником 1 апреля 2015 года.
23 августа 2017 года в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование об исполнении решения суда в полном объеме в срок до 1 сентября 2017 года.
Требование в установленный срок должником исполнено не было.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации МО "Северо-Байкальский район" протокола об административном правонарушении, а также принятия постановления от 27 сентября 2017 года о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
С учетом неисполнения требований исполнительного документа во вновь установленный срок, непринятием Администрацией МО "Северо-Байкальский район" своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, городской суд признал законным постановление о привлечении заявителя к административной ответственности.
Оценка виновности Администрации МО "Северо-Байкальский район" в совершении административного правонарушения предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.
Заявленные Администрацией доводы о принятии всех зависящих от нее мер по исполнению требований исполнительного документа и объективной невозможности исполнения решения суда документально не подтверждаются.
То обстоятельство, что администрация района 26 октября 2015 года и 31 октября 2016 года обращалась в представительный орган с целью выделения бюджетных ассигнований для выполнения работ во исполнение требований исполнительного документа и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, не является основанием для освобождения Администрации от административной ответственности.
Согласно материалам дела исполнительное производство возбуждено 15 декабря 2012 года, доказательств того, что с указанного времени судебное решение не было исполнено и не могло быть исполнено по независящим от должника обстоятельствам, суду не представлено.
Сведений об обращении должника в установленном порядке с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в дело не представлено, равно как и сведений об обращении в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения судебного решения, на что ссылается заявитель в жалобе.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения Администрации от административной ответственности.
Положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.
Таким образом, вина должника в совершении вменяемого административного правонарушения установлена, постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п.3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
решение судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 9 ноября 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО "Северо-Байкальский район", оставить без изменения, жалобу Администрации МО "Северо-Байкальский район" - без удовлетворения.
Судья Назимова П.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка