Решение Московского областного суда от 26 декабря 2017 года №21-2629/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 декабря 2017 года Дело N 21-2629/2017
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста - эксперта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Роспотребнадзора по Центральному федеральному округу Рыбакова Р.И. на решение Истринского городского суда Московской области 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора МУП "Истринский водоканал" Петрушина Ю. Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного специалиста - эксперта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Любутовой О.В. <данные изъяты> от 21 июня 2017 года генеральный директор МУП "Истринский Водоканал" Петрушин Ю. Н., <данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением Истринского городского суда Московской области от 17 августа 2017 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено, на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с тем, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) Петрушиным Ю.Н. уже имеется постановление о назначении ему административного наказания.
На указанное решение суда должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, Любутовой О.В. принесена жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда, так как привлечение к административной ответственности юридического лица не может в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ служить основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Петрушин Ю.Н., в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, а также вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление по делу об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных требований, в данном деле об административном правонарушении отсутствуют оригиналы протокола об административном правонарушении, а также постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора МУП "Истринский водоканал" Петрушина Ю.Н., законность и обоснованность которых проверялась судом первой инстанции, что является существенным нарушением процессуальных требований, и самостоятельным основанием к отмене обжалуемого решения.
Представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора МУП "Истринский водоканал" Петрушина Ю.Н. содержат только подлинники протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8. 13 КоАП РФ, в отношении инженера по охране окружающей среды МУП "Истринский водоканал" Исаевой Л.В.
При таких обстоятельствах решение городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Кроме того, проверяя законность и обоснованность постановления в отношении Петрушина Ю.Н. по его жалобе, городским судом не принято во внимание, что постановлением N11-35/955 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, признано виновным и подвергнуто наказанию юридическое лицо - МУП "Истринский водоканал", что само по себе в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ не влечет освобождение генерального директора данного юридического лица от административной ответственности.
При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Истринского городского суда Московской области 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора МУП "Истринский водоканал" Петрушина Ю. Н. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка