Решение Астраханского областного суда от 22 мая 2020 года №21-262/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 21-262/2020
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при помощнике судьи Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Старстрой" на решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Старстрой",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области N от 18 декабря 2019 года юридическое лицо ООО "Старстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 17 марта 2020 года постановление административного органа в отношении ООО "Старстрой" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, представитель ООО "Старстрой" Евдокимова О.В., ставит вопрос об изменении судебного акта, просила снизить размер назначенного штрафа.
На заседание суда второй инстанции представитель ООО "Старстрой", представитель ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области не явились, извещены о рассмотрении жалобы надлежащим образом.
Доложив дело и жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, одним из условий которой является установление допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта выступают общественные отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог.
Объективную сторону правонарушения образуют действия, состоящие в нарушении правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами и пользователями автомобильных дорог.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные Законодательные акты Российской Федерации" под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В силу пункта 5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
В приложениях N 1 и 2 к указанным Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые массы транспортных средств в зависимости от количества осей и осевые нагрузки транспортных средств в зависимости от расстояний между сближенными осями (в метрах), превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 N 1090, перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
На основании пункта 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
Согласно пункту 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Порядок выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на два процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам утвержден Приказом Минтранса России от 21 сентября 2016 N 272.
В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Материалами дела установлено, что 27 ноября 2019 года в 10:59:43 на автодороге "Приволжье-Николаевка-Янго-Аскер" 3+000 км. Наримановского района Астраханской области водитель транспортного средства (в составе автопоезда) марки .... государственный регистрационный знак N в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, двигался с нарушением параметров, установленных специальным разрешением, с осевой нагрузкой 8,73 тонн на ось N 2, при предельно допустимой осевой нагрузке, указанной в специальном разрешении, 6,65 тонн (расхождение +31,28%)/с осевой нагрузкой 8,08 тонн на ось N 3, при предельно допустимой осевой нагрузке, указанной в специальном разрешении 6,65 тонн (расхождение +21,50%)/ с общей массой 47,09 тонн при предельно допустимой общей массе, указанной в специальном разрешении, 46 тонн (расхождение +2,37%).
Данное правонарушение зафиксировано системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа "ИВС ВИМ" сроком поверки до 14 января 2020 года.
Движение транспортного средства с превышением общей массы транспортного средства, допустимых осевых нагрузок, указанных в специальном разрешении подтверждается актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме N 57968 от 13 декабря 2019 года.
Указанное обстоятельство явилось основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО "Старстрой" к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
По делу имеются основания для изменения постановления суда в части назначенного административного наказания.
Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.
Вместе с тем, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая характер совершенного правонарушения, то, что негативных последствий не наступило, принимая во внимание финансовое положение ООО "Старстрой", суд второй инстанции признает указанные обстоятельства исключительными и в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снижает размер назначенного административного штрафа до 200000 рублей.
С учетом изложенного, решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 17 марта 2020 года подлежит изменению путем снижения назначенного ООО "Старстрой" наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Старстрой" изменить путем снижения размера назначенного ему административного штрафа до 200 000 рублей.
В остальной части решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 17 марта 2020 года оставить без изменения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка