Решение Приморского краевого суда от 18 марта 2019 года №21-262/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2019 года Дело N 21-262/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Карика Д.В., действующего в интересах КГУП "Примтеплоэнерго", на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго",
установила:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Соловьева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ N КГУП "Примтеплоэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Карика Д.В. просит вынесенные в отношении КГУП "Примтеплоэнерго" постановление должностного лица Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи от 18 декабря 2018 года отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав защитника КГУП "Примтеплоэнерго" Рыбакова П.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно статье 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии со статьей 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Статьей 35 Водного кодекса РФ установлено, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.
Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии с частью 4 статьи 23 ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора на основании приказа руководителя Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N проведена внеплановая выездная проверка КГУП "Примтеплоэнерго" Находкинский филиал на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что КГУП "Примтеплоэнерго" Находкинский филиал не имея разрешения на сброс сточных вод в водный объект осуществляет сброс хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод с котельной N - в бухту Врангеля, с котельной N- в залив Восток, с котельной N - в бухту Гайдамак, и с котельной N- в бухту Анна с превышением нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения КГУП "Примтеплоэнерго" к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, протоколами результатов анализа сточных вод и природных вод и заключениями к ним, графиком производственного экологического контроля за негативным воздействием источников загрязнения Находкинского филиала КГУП "Примтеплоэнерго", отчетом по форме N2-ТП (водхоз) за 2017 год и иными материалами дела, получившими правовую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях КГУП "Примтеплоэнерго" состава вмененного юридическому лицу правонарушения.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Административное наказание КГУП "Примтеплоэнерго" назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований статьей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении КГУП "Примтеплоэнерго" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При производстве по делу нормы материального права применены правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и судебного акта, не допущено.
Доводы жалобы правильность выводов судьи районного суда не опровергают и оснований для освобождения КГУП "Примтеплоэнерго" от административной ответственности не содержат.
Утверждение заявителя о недоказанности факта сброса КГУП "Примтеплоэнерго" сточных вод в водный объект опровергаются результатами анализа сточных и природных вод, согласно которым производственные и хозбытовые сточные воды от котельных N, N, N сбрасываются без очистки в море с превышением нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе по содержанию взвешанных веществ, легко окисляемых органических веществ, нефтепродуктов, железа общего растворенного и меди (протоколы результатов анализа сточных вод и природных ресурсов N N от ДД.ММ.ГГГГ, N N от ДД.ММ.ГГГГ и заключения к ним). Производственные сточные пробы от котельной N сбрасываются после нефтеловушки в бухту Врангель через выпуск N с превышением ПДК по содержанию взвешанных веществ, нефтепродуктов, железа общерастворенного и меди (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N от ДД.ММ.ГГГГ и заключение к ним).
Учитывая, что данные исследования сбрасываемых предприятием в море сточных вод и природных вод проводились при осуществлении производственного экологического контроля в рамках заключенных КГУП "Примтеплоэнерго" с ФГБУ "ЦЛАТИ по ДФО" договоров, оснований ставить под сомнение факт сброса объектами предприятия сточных вод в море, не имеется.
Ссылка в жалобе на то, что сточные воды от котельных сбрасываются в центральную систему водоотведения на основании договоров на водоотведение, в том числе заключенных с ООО "Врангель" (котельная N), с ООО "Форд-Ност" (котельные N и N), с ОАО "Морепродукт" (котельная N), по условиям которых организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, не является основанием для освобождения предприятия от административной ответственности по настоящему делу, поскольку сброс сточных вод в водный объект производится через сети водоотведения, которые ни одной из организаций, осуществляющих водоотведение сточных вод КГУП "Примтеплоэнерго", не принадлежат.
Указанное позволяет сделать вывод о том, что в сложившейся обстановке КГУП "Примтеплоэнерго" является водопользователем водного объекта.
Между тем, КГУП "Примтеплоэнерго" не приняло мер к получению разрешения на сброс сточных вод в водный объект, что свидетельствует о нарушении предприятием правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.
Таким образом, вывод административного органа, поддержанный судьей городского суда, о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения является правильным.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу решения, не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах решение судьи Находкинского городского суда Приморского края сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его изменения или отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КГУП "Примтеплоэнерго", оставить без изменения, жалобу защитника Карика Д.В., действующего в интересах КГУП "Примтеплоэнерго", - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка