Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 мая 2018 года №21-262/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2018 года Дело N 21-262/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ларионова В.В. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске N 25 от 28 декабря 2017 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 3 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг",
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске N 25 от 28 декабря 2017 года ООО "Агроторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 3 апреля 2018 года постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник Ларионов В.В., действующий на основании доверенности, подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об отмене постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске N 25 от 28 декабря 2017 года и решения судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 3 апреля 2018 года с прекращением производства по делу. Считает, что правонарушение можно считать малозначительным, так как выявленное нарушение было устранено до рассмотрения дела по существу, наличие угрозы жизни или здоровью человека - не имеется.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав защитника Ларионова В.В., поддержавшего жалобу, мнение представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Андреевой Т.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, суд прихожу к следующему.
Статьей6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 2.2. СП 2.3.6.-1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" предусмотрено, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".
Пунктом 4.4. СП 2.3.6.-1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" предусмотрено, что система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли оборудуются раздельные системы вентиляции. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.
Из материалов дела следует, что в 14 часов 30 минут 17 июля 2017 гола в магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, выброс воздуха из помещений магазина "Пятёрочка" по вытяжной системе вентиляции организован на уровне первого этажа жилого дома. Шахты вытяжной вентиляции не установлены с выступом над коньком крыши или поверхностью плоской кровли жилого дома на высоту не менее 1 м.
Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО "Агроторг" в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 22 августа 2017 года; экспертным заключением филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарске N от 18 июля 2017 года, в соответствии с которым вышеуказанный магазин "Пятёрочка" ООО "Агроторг" не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: п.п. 2.4, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". Условия проживания жильцов жилой квартиры N жилого дома по <адрес> по уровню шума и вибрации на момент обследования соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях", не выполнение требований п.п. 2.4, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" приводит к ухудшению условий проживания жильцов жилой квартиры N жилого дома по <адрес> и иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Агроторг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.
При вынесении постановления должностным лицом и рассмотрении жалобы судьей на основании статьи 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Агроторг" приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований.
При таких обстоятельствах, действия ООО "Агроторг" по статьи 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Наказание ООО "Агроторг" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являлись предметом проверки судьи районного суда при пересмотре дела по жалобе ООО "Агроторг" на постановление о привлечении к административной ответственности и обоснованно отклонены.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Основным критерием при решении данного вопроса является наличие или отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Рассматриваемое административное правонарушение ухудшает качество жизни людей и создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем в данном конкретном случае обоснованно не было признано малозначительным.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Агроторг" к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенных решений не усматривается.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске N 25 от 28 декабря 2017 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 3 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" оставить без изменения, а жалобу защитника Ларионова В.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка