Решение Приморского краевого суда от 22 марта 2018 года №21-262/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2018 года Дело N 21-262/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Федориной Н.С. на решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве Вязовик М.М. от 23 ноября 2017 года N N должностное лицо - председатель ТСЖ "..." Федорина Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 12 января 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Федорина Н.С. просит постановление должностного лица административного органа от 23 ноября 2017 года и решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 12 января 2018 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В настоящее судебное заседание Федорина Н.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав прокурора Шиш Н.С., полагавшей оставить решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 12 января 2018 года без изменения, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок санитарной очистки и уборки территорий населенных мест, включающий сбор, удаление, обезвреживание и утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта), регулируется СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" от 5 августа 1988 года.
Пунктом 2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что вход в мусороприемную камеру необходимо изолировать от входа в здание и в другие помещения. Пол камеры должен быть на одном уровне с асфальтированным подъездом. Категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки).
Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Арсеньева проведена проверка соблюдения ТСЖ "..." правил оказания коммунальных услуг и правил содержания многоквартирного дома, расположенного в <адрес>. В ходе проверки установлено, что в доме имеется мусоропровод для сбора твердых бытовых отходов. В нарушение пункта 2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88 мусоропроводы не оборудованы контейнерами, сброс бытовых отходов из мусоропровода производится непосредственно на пол мусороприемной камеры.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора г. Арсеньева постановления от 11 октября 2017 года о возбуждении в отношении председателя ТСЖ "..." Федориной Н.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ.
23 ноября 2017 года постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве Федорина Н.С. привлечена к административной ответственности, установленной указанной нормой.
Оставляя вынесенное в отношении Федориной Н.С. постановление без изменения, судья Арсеньевского городского суда Приморского края пришел к выводу о доказанности вмененного Федориной Н.С. правонарушения.
Между тем данный вывод судьи нельзя признать правильным.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица, совершившего противоправное деяние, в совершении административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Настоящее дело об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ "..." Федориной Н.С. заместителем прокурора г. Арсеньева возбуждено на основании акта проверки от 29 сентября 2017 года, в котором отражено нарушение при сборе твердых бытовых отходов в многоквартирном доме по <адрес> пункта 2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88, выразившееся в том, что мусоропроводы в доме не оборудованы контейнерами для сбора твердых бытовых отходов.
Факт сброса бытовых отходов из мусоропроводов непосредственно на пол мусороприемных камер в акте проверки не зафиксирован. Между тем именно данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Федориной Н.С. к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ. Других доказательств, подтверждающих наличие вмененного Федориной Н.С. события административного правонарушения, в материалах дела не имеется и прокурором не представлено.
При таких обстоятельствах наличие события вмененного председателю ТСЖ "..." Федориной Н.С. правонарушения нельзя признать установленным. Поэтому вынесенные в отношении Федориной Н.С. постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве от 23 ноября 2017 года N 67-ПР и решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 12 января 2018 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве от 23 ноября 2017 года N 67-ПР и решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 12 января 2018 года, вынесенные в отношении председателя ТСЖ "..." Федориной Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка