Дата принятия: 27 сентября 2017г.
Номер документа: 21-262/2017
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2017 года Дело N 21-262/2017
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрел 27 сентября 2017 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу законного представителя ООО УК «Мир» генерального директора Томилова В.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 августа 2017 года, которым постановлено:
постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 430 от 21 июня 2017 года о привлечении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью УК «Мир» к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от 19 декабря 2008 года № 209 оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО УК «Мир» Томилова В.В. - без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 430 от 21 июня 2017 года ООО УК «Мир» (далее также Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» (далее - Закон Камчатского края № 209), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило нарушение им требований п. 1 ч. 1 ст. 6 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, принятых Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 2 сентября 2014 года № 253-нд, которое выразилось в том, что 23 мая 2017 года в 14 часов 15 минут ООО УК «Мир» в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Давыдова, д. 17, кв. 95 при осуществлении коммерческой деятельности по управлению многоквартирными домами не приняло мер по устройству контейнерной площадки под установку на ней контейнеров для сбора бытовых отходов и другого мусора возле многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Спортивной в г. Петропавловске-Камчатском, находящегося в управлении Общества.
Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО УК «Мир» генеральный директор Томилов В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылаясь на положения ст. 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагал необоснованным привлечение к административной ответственности по Закону Камчатского края № 209. При этом указал, что поскольку регулирование вопросов содержания общего имущества в многоквартирном доме составляет предмет ведения Российской Федерации, ответственность за ненадлежащее содержание жилых домов и придомовых территорий должна наступать по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда постановил указанное решение.
В жалобе на решение судьи законный представитель ООО УК «Мир» генеральный директор Томилов В.В., повторяя доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, просит постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» предусмотрена за нарушение правил благоустройства территорий городских округов и поселений, утвержденных органами местного самоуправления городских округов и поселений в Камчатском крае.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, принятых Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 2 сентября 2014 года № 253-нд, содержание территории городского округа включает устройство контейнерных площадок под установку на них контейнеров для сбора бытовых отходов и другого мусора, размещаемых в соответствии с нормативными документами.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда пришел к выводу об отсутсвии правовых оснований для отмены постановления Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 430 от 21 июня 2017 года.
Вместе с тем данный вывод судьи нельзя признать верным.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.
Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года.
Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями (подпункт «д.2» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Обязанности организаций, обслуживающих жилищный фонд, а также требования к санитарная уборке, сбору мусора и вторичных материалов установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года.
На основании п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в частности, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
В силу п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
При таких обстоятельствах п. 1 ч. 1 ст. 6 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий не может являться основанием для привлечения ООО УК «Мир» к административной ответственности, поскольку правоотношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в частности по устройству контейнерных площадок под установку на них контейнеров для сбора бытовых отходов и другого мусора, урегулированы федеральными нормативными правовыми актами.
На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ООО УК «Мир» состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 430 от 21 июня 2017 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», в отношении ООО УК «Мир» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
