Решение Курского областного суда от 24 октября 2017 года №21-262/2017

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2017 года Дело N 21-262/2017
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Городская управляющая компания N" на решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 28 августа 2017 года и постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Курской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении
Общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Городская управляющая компания N", ИНН N, ОГРН N, N, N, юридический адрес: <адрес>-а,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Курской области ФИО5 от 18.07.2017г. N ООО "Городская Управляющая Компания N" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 28.08.2017 г. вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба ООО "Городская управляющая компания N" - без удовлетворения.
В жалобе ООО "Городская управляющая компания N", поступившей в Курский областной суд, ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи районного суда, ввиду их незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитников ООО "Городская Управляющая Компания N" ФИО6 и ФИО7, поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда законными, обоснованными и подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно­-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с п.3 ст.39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п.1 ст.24 данного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст.23 вышеназванного Федерального закона, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам
В силу п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха, либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В силу п.9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" при эксплуатации жилых помещений требуется:



лицом
ответе
дел.
извеи
соста
адми
прав"
напр
адми
сосп
О.И.
прис
мер"
для
пом
или
вен
сое
о с<
ин<
об
ид<
пр
20
"Я
ад
К<
во
Ю
Ю
X
п
л
п
с
и
D
А




своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Как следует из материалов дела, постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Курской <адрес> от 18.07.2017г. N и решения судьи Промышленного районного суда <адрес> от 28.08.2017г., жилой <адрес> находится в управлении ООО "Городская управляющая компания N", выполняющей функции по управлению данным многоквартирным жилым домом на основании договора управления многоквартирным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГг. Nа-13.
В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01 мая 2013 г. N3\41а-13 ООО "Городская управляющая компания N" обязуется предоставлять собственникам жилых помещений достаточные действенные меры по соблюдению санитарного законодательства Российской Федерации.
Учитывая изложенное, ООО "Городская Управляющая Компания N" является лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил.
Из материалов дела усматривается, что 03.06.2017г. в 15.30час. в ходе административного расследования установлено, что при оказании жилищно-коммунальных услуг в жилом доме по адресу: <адрес>А ООО "ГУК N" нарушены санитарно-эпидемиологические требования, а именно: п.9.1 и п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", что выразилось в том, что подвальное помещение указанного жилого дома загрязнено (голубиный, бытовой и строительный мусор), местами затоплено; подвальное помещение не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что является нарушением ст. ст.23, 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарных правил, норм, гигиенических нормативов: СанПиН 2.1.2 2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (п.п.9.1, 9.2).
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Рассматривая дело, судья районного суда правильно исходила из того, что ООО "Городская управляющая компания N", осуществляя управление многоквартирным домом, не приняло достаточных действенных мер по устранению нарушений санитарного законодательства Российской Федерации.
Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности по соблюдению вышеприведенных требований законодательства; о принятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных норм. Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований ст. ст.23, 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарных правил, норм, гигиенических нормативов: СанПиН 2.1.2 2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (п.п.9.1, 9.2), подтвержден материалами дела, в связи с чем действия ООО "Городская управляющая компания N" правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ. Оспариваемое постановление о привлечении ООО "Городская управляющая компания N" к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы о том, что управляющая компания не была извещена надлежащим образом о проводимом административном расследовании, составлении протокола и рассмотрении дела, приводились в ходе рассмотрения дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Признавая указанные доводы необоснованными, судья районного суда правильно указала, что они опровергается материалами данного административного дела, из которых усматривается, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.06.2017г. направлялось и получено ООО "ГУК N" по электронной почте. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО "ГУК N" от 07.07.2017г. был составлен в присутствии представителя ООО "ГУК N" по доверенности ФИО6, о чем имеется ее подпись в протоколе. Осмотр помещений проводился в присутствии представителя ООО "ГУК N" ФИО8
Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении от 17.07.2017г., определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, извещениях о явке в Управление Роспотребнадзора действия ООО "ГУК N" квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ, не могут повлечь отмену или изменение оспариваемых актов по делу об административном правонарушении, поскольку право окончательной квалификации действий лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, принадлежит должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Действия ООО "ГУК N", выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, установленные протоколом об административном правонарушении, правильно квалифицированы заместителем главного государственного санитарного врача по Курской области по ст. 6.4 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы также не влекут отмену обжалуемых актов, так как не опровергают правильные выводы должностного лица и судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и соблюдении установленного нормами КоАП РФ порядка привлечения лица к административной ответственности.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения оспариваемых в жалобе постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Курской области ФИО5 от 18.07.2017г. N и решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 28 августа 2017 года оставить без изменения, а жалобу ООО "Городская управляющая компания N" - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка