Решение Рязанского областного суда от 06 февраля 2020 года №21-26/2020

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 февраля 2020 года Дело N 21-26/2020
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев дело по жалобе Чернецовой Т.Ю. на решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 27 декабря 2019 года об оставлении без изменения постановления инспектора ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Шацкий" ФИО N 18810062190007137366 от 01 ноября 2019 года, решения начальника ОГИБДД МО МВД России "Шацкий" ФИО от 15 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Чернецовой Т.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица ДПС ГИБДД, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного и решением судьи районного суда, Чернецова Т.Ю. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Чернецова Т.Ю. подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит отменить постановленные по делу решения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения Чернецовой Т.Ю., поддержавшей доводы жалобы, пояснения свидетеля ФИО нахожу, что данная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
При этом в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
В п. 156 Административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного, утвержденного приказом МВД России от 23.08.2017 N 664 так же указано в качестве основания вынесения постановления по делу об административном правонарушении - назначение сотрудником административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа на месте совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, в отношении Чернецовой Т.Ю. было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении. Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено уполномоченным на то должностным лицом не на месте совершения административного правонарушения по адресу: <адрес> а по месту нахождения органа ГИБДД МО МВД России "Шацкий" по адресу: <адрес>
Данные обстоятельства являются грубейшим нарушением порядка привлечения Чернецовой Т.Ю. к административной ответственности и влекут отмену постановления должностного лица.
Кроме того, в письменных объяснениях Чернецова Т.Ю. выразила свое несогласие с вмененным правонарушением, изначально вину в нарушении требований Правил дорожного движения не признавала, то есть оспаривала событие правонарушения. При изложенных обстоятельствах, по делу в обязательном порядке подлежал составлению и приобщению к вынесенному постановлению протокол об административном правонарушении. Однако положения ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ должностным лицом соблюдены не были, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, допущенном при производстве по делу об административном правонарушении.
Судья районного суда, при рассмотрении жалобы на данное постановление, на эти нарушения не обратил внимания, что так же нельзя признать законным.
Поскольку по данному делу протокол об административном правонарушении должностным лицом ДПС ГИБДД не составлялся, законных оснований для привлечения Чернецовой Т.Ю. к административной ответственности не имеется.
В соответствии с ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
При таком положении, состоявшиеся по делу постановление инспектора ДПС, решение вышестоящего должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Чернецовой Т.Ю. удовлетворить.
Постановление инспектора ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Шацкий" ФИО N 18810062190007137366 от 01 ноября 2019 года, решение начальника ОГИБДД МО МВД России "Шацкий" ФИО от 15 ноября 2019 года и решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Чернецовой Т.Ю., отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка