Решение Астраханского областного суда от 25 января 2019 года №21-26/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2019 года Дело N 21-26/2019
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Ивановой Л.С..
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сивцовой Елены Васильевны по доверенности Айтбаева Г.Л. на постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, решение Приволжского районного суда Астраханской области от 5 декабря 2018 года по делу о привлечении Сивцовой Елены Васильевны к административной ответственности по части 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением N <данные изъяты> от 27 сентября 2018 года заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Сивцова Е.В. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 5 декабря 2018 года постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия N<данные изъяты><данные изъяты> от 27 сентября 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе в суд второй инстанции защитник Сивцовой Е.В. по доверенности Айтбаев Г.Л. ставит вопрос об отмене решения суда. Заявитель указывает, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии Сивцовой Е.В., доказательств, подтверждающих получение ею повестки или определения о рассмотрении дела, не имеется.
Доложив дело и жалобу, выслушав защитника Сивцовой Е.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На административный орган возлагается обязанность известить о рассмотрении дела лицо, привлекаемое к ответственности, вне зависимости от участия по делу его защитника. Такое разъяснение дано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 года N 1321-О-О.
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия 27 сентября 2018 года рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствие Сивцовой Е.В., приняв решение о признании ее виновной в совершении административного правонарушения. При этом, у должностного лица административного органа данных о надлежащем извещении Сивцовой Е.В. о времени и месте рассмотрения дела, не имелось.
Извещение участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, жалобы на постановление признается надлежащим, если оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела, произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. По данному делу административным органом не использованы средства связи, позволяющие контролировать получение информации лицом, которому направлено извещение.
Извещение на 27 сентября 2018 года в адрес Сивцовой Е.В. вообще не направлялось.
Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении права Сивцовой Е.В. на защиту, в том числе на участие в деле, так как настоящее дело рассмотрено в отсутствие указанного лица, не извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Этим обстоятельствам судом первой инстанции надлежащая оценка не дана, чем нарушены требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах, решение Приволжского районного суда Астраханской области от 5 декабря 2018 года подлежит отмене, а дело - возврату в тот же суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 5 декабря 2018 года, вынесенное в отношении Сивцовой Елены Васильевны по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Мотивированное решение составлено 25 января 2019 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка