Решение Липецкого областного суда от 28 февраля 2019 года №21-26/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 21-26/2019
Судья Липецкого областного суда Поддымов А.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Гончарова Александра Игоревича на постановление врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Липецкой области от 5 октября 2018 года и решение судьи Советского районного суда города Липецка от 30 января 2019 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Гончарова Александра Игоревича по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Липецкой области от 5 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Липецка от 30 января 2019 года (здесь и далее дата изготовления решения в полном объеме), индивидуальный предприниматель Гончаров А.И. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб..
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, Гончаров А.И. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи, считая их незаконными.
Выслушав защитника Незнаенко В.Л., действующего на основании доверенности в интересах Гончарова А.И., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
В силу ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Согласно ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Примечанием к ст.12.31.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (подпункт 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ).
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).
В силу пункта 3 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности) субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов.
В соответствии с п.28 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности) субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.
Согласно п.29 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности) сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах.
В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Статьей 6 указанного Федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. N 152 утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов: даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя (пункт 13 в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности). Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества (пункт 16 в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности). Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1 в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности).
Согласно пункту 2.5 Перечня (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности) к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.
В соответствии с пунктами 16, 17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н по результатам прохождения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" либо "прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
В п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции" разъяснено, что на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки на основании договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозка для собственных нужд), распространяются обязанности, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства (например, статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Гончаров А.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 6 февраля 2015 года, основной вид деятельности - торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах; дополнительные виды деятельности, в том числе - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках; деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам; перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами.
Гончарову А.И. на праве собственности принадлежит грузовой автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знакМ <данные изъяты>
Индивидуальный предприниматель Гончаров А.И. 1 октября 2018 года примерно в 3 час. 00 мин. в районе <адрес> допустил осуществление перевозки груза на транспортном средстве <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административных правонарушениях от 5 октября 2018 года; товарной накладной от 26 сентября 2018 года N4681; аудиовидеозаписью с видеорегистратора в патрульном автомобиле; показаниями инспекторов ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Липецкой области ФИО9 и ФИО10 протоколом об административном правонарушении 48 ВА N 099637 от 1 октября 2018 года и постановлением от 3 октября 2018 года о привлечении Гончарова А.И. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ (осуществление перевозки груза без оформления путевого листа); копией свидетельства о регистрации транспортного средства; копией договора поставки товара от 8 января 2018 года; выпиской из ЕГРИП и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Так, из товарной накладной от 26 сентября 2018 года N4681, аудиовидеозаписи с видеорегистратора в патрульном автомобиле, показаний инспекторов ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Липецкой области ФИО11 и ФИО12 следует, что Гончаров А.И. примерно в 3 час. 00 мин. 1 октября 2018 года осуществлял перевозку груза (колбасные изделия). На перевозимый груз Гончаров А.И. предъявил товарную накладную, в которой он как индивидуальный предприниматель указан в качестве грузополучателя. При этом заявитель пояснил, что он как индивидуальный предприниматель закупает колбасную продукцию у местных производителей, которую с целью реализации перевозит на личном автомобиле в г. Москву на ярмарки. Данную деятельность он осуществляет на протяжении 8 лет. Гончаров А.И. пояснил, что он возвращается из г. Москвы, продав часть товара. Перед выездом в указанный рейс предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый технический осмотр транспортного средства не проводились.
Учитывая изложенное, в деянии Гончарова А.И. содержатся составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления и решения, не допущено.
Доводы жалобы о недоказанности факта осуществления Гончаровым А.И. перевозки груза, являются несостоятельными, опровергается представленной им товарной накладной от 26 сентября 2018 года и перечисленными выше доказательствами в их совокупности. Кроме того, из его жалоб на указанные акты также следует, что он не оспаривал факт перевозки колбасной продукции.
Довод Гончарова А.И. и его защитника о том, что он перевозил груз не в предпринимательских, а в личных целях, опровергается вышеназванными доказательствами в их совокупности. Из материалов дела следует, что об этом он сотрудникам ГИБДД не сообщал, напротив, указывал на то, что он возвращается с ярмарки из г. Москвы, где реализовал часть колбасных изделий. Гончаровым А.И. представлялась сотрудникам ГИБДД товарная накладная, в которой указан следующий его адрес как грузополучателя: <адрес> Согласно общедоступным сведениям интернет - сервиса "Яндекс Карты" по указанному адресу располагается Ярмарка выходного дня.
То, что Гончаров А.И. на принадлежащем ему транспортном средстве осуществлял перевозку принадлежащего ему груза, в силу изложенных норм законодательства не освобождает его от обязанности прохождения предрейсового медицинского осмотра и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
Довод жалобы о недопустимости аудиовидеозаписи как доказательства по делу, является несостоятельным, поскольку она соответствует требованиям ст.26.2 КолАП РФ.
Административное наказание назначено заявителю в соответствии с требованиями ст.4.4 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых актов не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Липецкой области от 5 октября 2018 года и решение судьи Советского районного суда города Липецка от 30 января 2019 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Гончарова Александра Игоревича по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Гончарова Александра Игоревича - без удовлетворения.
Судья. А.В. Поддымов
.
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка