Решение Хабаровского краевого суда от 28 января 2014 года №21-26/2014

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 января 2014 года Дело N 21-26/2014
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 28 января 2014г.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу государственного инспектора Хабаровского района по пожарному надзору ФИО2 на решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 декабря 2013г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ... Россохиной Н. Д.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Хабаровского района по пожарному надзору (далее должностное лицо) ФИО2 от 19 ноября 2013г. № ... Россохиной Н.Д. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Должностное лицо Россохина Н.Д. признана виновной в выявленном 15 ноября 2013г. нарушении требований пожарной безопасности, выразившемся в следующем:
- в здании администрации по ... пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу, отсутствуют соответствующие указатели по направлению движения к гидрантам и водоемам (водоисточникам);
- емкости, предназначенные для пожаротушения, на территории ... -1 в зимний период не утеплены;
- пожарные водоемы на территории ... не обозначены указателями по ГОСТ Р 12.4.086.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 декабря 2013г. постановление должностного лица пожарного надзора отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава правонарушения.
Должностное лицо ФИО2 подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил отменить решение судьи районного суда, утверждал о верной квалификации административного правонарушения и наличии его состава в действиях главы сельского поселения.
В судебное заседание должностное лицо ФИО2 и Россохина Н.Д. не явились.
Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.
Отменяя постановление должностного лица пожарного надзора, судья районного суда указал, что Россохина Н.Д. не является субъектом рассматриваемого правонарушения, поскольку в силу своих полномочий назначила ответственного за пожарную безопасность в здании администрации, а административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям предусмотрена ч.8 ст.20.4 КоАП РФ.
С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя. Так, ч.8 ст.20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, в то время как в вину главе сельского поселения было поставлено нарушение требований пожарной безопасности в виде отсутствия указателей по направлению движения к гидрантам и водоемам, ответственность за что предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Также судьей районного суда не приняты во внимание положения Федеральных законов, регулирующих вопросы пожарной безопасности и полномочия должностных лиц местного самоуправления.
В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Согласно ст.63 названного Технического регламента первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
В силу п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Согласно ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, руководители органов местного самоуправления.
Правовая оценка установленным по делу обстоятельствам, в том числе полномочиям Россохиной Н.Д. как главы сельского поселения, дана судом первой инстанции без учета того, что нарушение требований пожарной безопасности выявлено не только в здании администрации ... , но и на территории населенных пунктов, ответственным за пожарную безопасность которых заместитель главы сельской администрации ФИО3 не назначалась.
Изложенное имеет существенное значение для правильного разрешения дела, но не получило должного внимания судьи районного суда, что не позволяет признать принятое решение обоснованным, а потому оно подлежит отмене.
Поскольку установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение жалобы на постановление судье, уполномоченному ее разрешить.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 декабря 2013г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ... Россохиной Н. Д. отменить.
Дело направить на рассмотрение другому судье Хабаровского районного суда Хабаровского края.
Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка