Решение Московского областного суда от 26 декабря 2017 года №21-2615/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 декабря 2017 года Дело N 21-2615/2017
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Завод железобетонных изделий" Поляева В.М. на решение Раменского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.2 Закона Московской области от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Завод железобетонных изделий",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <данные изъяты> Полякова К.О. <данные изъяты> от <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью "Завод железобетонных изделий" /ООО "Завод железобетонных изделий", Общество/ ИНН:<данные изъяты>, ОГРН:<данные изъяты> юридический адрес: 140105, <данные изъяты>, пом.4, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000.00 рублей.
Решением Раменского городского суда <данные изъяты> от 15.11.2017г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с судебным решением, генеральный директор ООО "Завод железобетонных изделий" Поляев В.М., его обжаловал, ссылаясь на то, что отсутствует вина Общества во вменяемом ему правонарушении, которая также не доказана материалами дела. Просил решение городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Шевчик А.А., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривает.
Из материалов дела следует, что 16.08.2017г. в 10 часов 30 минут по адресу: <данные изъяты>, г.о. Подольск, <данные изъяты>, установлено, что ООО "Завод железобетонных изделий" осуществляет экономическую деятельность по адресу: <данные изъяты>, помещение 4. В 2016г. деятельность ООО "Завод железобетонных изделий" не прекращалась, однако Общество, получив 20.06.2017г. соответствующее уведомление, в срок до 20.07.2017г., в нарушение п.2 ст.4.<данные изъяты> от 08.11.2001г. <данные изъяты>-/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в <данные изъяты>" не представило сведений для ведения кадастра отходов <данные изъяты>, уведомление об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности ООО "Завод железобетонных изделий" в 2016г. в Министерство экологии и природопользования <данные изъяты> не направило.
В соответствии с ч.1 ст.9.<данные изъяты> от 04.05.2016г. <данные изъяты> "<данные изъяты> об административных правонарушениях", непредставление сведений, используемых для ведения кадастра отходов <данные изъяты>, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.4.<данные изъяты> от 08.11.2001г. <данные изъяты> "Об отходах производства и потребления в <данные изъяты>", кадастр отходов <данные изъяты> включает в себя: а) реестр объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов; б) банк данных об отходах, включая сведения о происхождении, количестве, свойствах и классе опасности отходов; в) сведения о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов; г) перечень индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы.
Органы местного самоуправления, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, представляют сведения, используемые для ведения кадастра отходов <данные изъяты> в соответствии с порядком, установленным уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <данные изъяты>.
В соответствии с п.п.26-29 Порядка ведения кадастра отходов <данные изъяты>, утвержденного распоряжением Минэкологии МО от 25.01.2016г. <данные изъяты>-РМ, хозяйствующие субъекты ежегодно в срок до 1 марта (за исключением случаев, если настоящим Порядком предусмотрены иные сроки) заполняют необходимые для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационные формы исходных сведений Системы' учета отходов <данные изъяты> на официальном сайте за отчетный календарный год в соответствии с разделами III-V настоящего Порядка. Соответствующие информационные формы исходных сведений (пакет сведений) могут быть подписаны электронной подписью должностного лица хозяйствующего субъекта в соответствии с Федеральным законом <данные изъяты>-Ф3 "Об электронной подписи".
Хозяйствующие субъекты, чьи пакеты сведений были поданы без электронной подписи, после получения в Системе учета отходов <данные изъяты> отметки о принятии пакета сведений должны предоставить в Министерство на бумажном носителе заверенное печатью (при наличии) и подписанное уполномоченным лицом сопроводительное письмо с контрольной суммой информации пакета сведений. Сопроводительное письмо пакета сведений формируется средствами Системы учета отходов <данные изъяты> и помимо контрольной суммы информации пакета сведений включает в себя штрих-код идентификации пакета сведений.Окончательным этапом приема от хозяйствующего субъекта сведений без электронной подписи являются дата поступления в Министерство заверенного сопроводительного письма пакета сведений или дата по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма в адрес Министерства. Сопроводительное письмо пакета сведений должно быть направлено в конверте с пометкой "Кадастр отходов <данные изъяты>".
Пакеты сведений отклоняются и направляются на доработку хозяйствующим субъектам в случаях выявления факта представления недостоверных сведений, а также при необходимости хозяйствующему субъекту внести изменения в представленную информацию. В последнем случае хозяйствующий субъект уведомляет об этом Министерство в письменной форме.
В случае невозможности заполнения хозяйствующим субъектом необходимых для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационных форм исходных сведений Системы учета отходов <данные изъяты> на официальном сайте за отчетный календарный год в соответствии с разделами III-V настоящего Порядка хозяйствующий субъект направляет в Министерство письменное обоснование с указанием объективных причин. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого обоснования рассматривает его и принимает решение о возможности представления информации на бумажном носителе. При этом Министерство вправе продлить срок представления необходимых сведений на срок, не превышающий 30 дней. В таком случае обязанность хозяйствующего субъекта по представлению сведений в Кадастр считается исполненной при поступлении в Министерство сведений по прилагаемым к Порядку формам в установленный Министерством по итогам рассмотрения письменного обоснования срок или по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма в адрес Министерства, содержащего соответствующие сведения.
В ходе административного производства установлено, что ООО "Завод железобетонных изделий" согласно выписке из ЕГРЮЛ занимается следующими видами деятельности: производство изделий из бетона для использования в строительстве, производство керамических плит и плиток, и т.д.
В соответствии с Порядком ведения кадастра отходов <данные изъяты>, утвержденным распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты>г.<данные изъяты>-РМ по юридическому адресу ООО "Завод железобетонных изделий" было направлено уведомление <данные изъяты>/КО о необходимости предоставления сведений, используемых для ведения кадастра отходов <данные изъяты> в тридцатидневный срок со дня вручения уведомления. Данное уведомление обществу было вручено 20.06.2017г.
В нарушение установленных норм действующего законодательства Общество с момента истечения тридцатидневного срока со дня вручения уведомления по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении не заполнило исходных сведений системы учета отходов <данные изъяты> на официальном сайте за отчетный год в соответствии с разделами 3-5 Порядка, что подтверждается отсутствием в системе отметки о принятии пакета сведений ООО "Завод железобетонных изделий". Письменного обоснования с указанием объективных причин невозможности заполнения ООО "Завод железобетонных изделий" необходимых для формирования и ведения Кадастра в электронном виде информационных форм исходных сведений Системы учета отходов <данные изъяты> на официальном сайте в Министерство не поступало.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Завод железобетонных изделий" к административной ответственности по ч.1 ст.9.<данные изъяты> от 04.05.2016г. <данные изъяты>-ОЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях".
Факт совершения Обществом вмененного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, а именно: уведомлением о вручении, реестром почтовых отправлений <данные изъяты>, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания, и другими доказательствами по делу.
Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивировано, оснований к его отмене не имеется.
Доводы жалобы были предметом проверки в городском суде и правомерно отклонены, поскольку опровергаются имеющимися и вышеперечисленными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.9.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях".
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Раменского городского суда Московской области от 15.11.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.<данные изъяты> от 04.05.2016г. N37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Завод железобетонных изделий" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка