Определение Воронежского областного суда от 22 июня 2020 года №21-261/2020

 
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 июня 2020 года Дело N 21-261/2020
22 июня 2020 года судья Воронежского областного суда ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х Куприянова В.П. на решение судьи Каширского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении БУЗ <адрес> "<адрес> больница",
(судья Лесовик А.Ф.)
установил:
постановлением главного государственного санитарного врача по Лискинскому, Бобровскому, Каменскому, Каширскому, <адрес>м Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека К. N от ДД.ММ.ГГГГ БУЗ <адрес> "<адрес> больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере рублей.
Решением судьи Каширского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе начальник ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х К. просит отменить решение судьи, направить дело на новое рассмотрение.
Изучив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя БУЗ <адрес> "<адрес> больница" С. полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).
СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).
В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки в БУЗ <адрес> "<адрес> больница", проведенной в период с года по года специалистами-экспертами Территориального органа Управления Роспотребнадзора по Лискинскому, Бобровскому, Каменскому, Каширскому, <адрес>м Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО3 и ФИО4 выявлены факты нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, которые зафиксированы в акте проверки N от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что согласно экспертных заключений ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" N от года и N от года, качество питьевой воды, отобранной из водопроводного крана Колодезянской участковой больницы и отобранной из водопроводного крана Можайской амбулатории по содержанию химических веществ превышает гигиенические нормативы по цветности, по мутности, по содержанию железа, по жесткости и по содержанию нитратов, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст.19 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пп. 3.4.1., 3.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения".
Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении БУЗ Каширская РБ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ и вынесения постановления N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности.
Согласно контракту N от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение заказа холодного водоснабжения, заключённому между Муниципальным унитарным предприятием Каширского сельского поселения "Каширская коммунальная служба" и БУЗ ВО "Каширская РБ", Муниципальное унитарное предприятие Каширского сельского поселения "Каширская коммунальная служба" обязано осуществлять подачу абоненту (БУЗ ВО "Каширская РБ") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду (питьевую воду) установленного качества, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей, обязано не допускать ухудшения качества холодной воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Прекращая производство по делу, судья районного суда с учетом всех обстоятельств по делу, пришел к законному и обоснованному выводу об отсутствии в действиях БУЗ <адрес> "<адрес> больница" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку доказательств того, что ухудшение качества питьевой воды и ее состава произошло после точки разграничения балансовой принадлежности водопровода и в зоне эксплуатационной ответственности БУЗ <адрес> "<адрес> больница", не представлено. Замер проб воды на предмет определения ее качества, на участке балансовой принадлежности Муниципального унитарного предприятия Каширского сельского поселения "Каширская коммунальная служба" не производились.
Суд соглашается с выводами судьи районного суда.
Жалоба доводов, способных повлечь отмену обжалуемого решения судьи не содержит, а сводится к перечислению нормативных актов и пунктов санитарных правил, что не указывает на незаконность оспариваемого решения.
Таким образом, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
решение судьи Каширского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, <адрес>х К. - без удовлетворения.
Судья
Воронежского областного суда ФИО5


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка