Решение Севастопольского городского суда от 02 августа 2019 года №21-261/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 августа 2019 года Дело N 21-261/2019
Судья Севастопольского городского суда Кондрак Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул.Суворова, д. 20) жалобу защитника директора ГБУ "Севастопольский Автодор" Васякина Валерия Павловича - Никишиной Юлии Михайловны на решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23 мая 2019 года по жалобе директора ГБУ "Севастопольский Автодор" Васякина Валерия Павловича на постановление государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Главного Управления природных ресурсов и экологии города Севастополя Дивинской Анны Александровны N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении директора ГБУ "Севастопольский Автодор" Васякина Валерия Павловича, -
установил:
постановлением должностного лица N от ДД.ММ.ГГГГ директор ГБУ "Севастопольский Автодор" Васякин В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
На данное постановление Васякин В.П. подал жалобу в Нахимовский районный суд г. Севастополя.
Определением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подведомственности в Гагаринский районный суд г. Севастополя.
Решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23 мая 2019 года постановление должностного лица N от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, защитник привлекаемого лица подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что привлечение Васякина В.П. к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ осуществлено безосновательно и без необходимых доказательств по делу, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие класс отходов в соответствии с классификацией, на которую ссылается должностное лицо в своем постановлении. Кроме того, должностным лицом были проигнорированы положения п. 3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03, согласно которых в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временное хранение на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках. Само рейдовое мероприятие проведено без приказа руководителя и без применения фото-, видеосъемки, а государственным инспектором игнорировано, что согласно п. 63 Государственного задания на 2018 год ГБУ "Севастопольский Автодор" поручено выполнить восстановление площадки для стоянки автомобилей на автомобильной дороге N <адрес>, в районе поворота на институт биологии Южных морей со сроком выполнения 3 квартал 2018 года. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом в качестве защитника привлекаемого лица был допущен Белых А.С. на основании доверенности, действие которой истекло.
В судебное заседание Васякин В.П. не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно. Его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.
23 мая 2019 года судья Гагаринского районного суда г. Севастополя рассмотрел дело в отсутствие привлекаемого лица.
Между тем доказательств, подтверждающих своевременное извещение Васякина В.П. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении согласно положений статьи 25.15 КоАП РФ в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено судьей в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и данных о его надлежащем и своевременном извещении.
В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, не имея на момент рассмотрения дела достоверных сведений о надлежащем извещении Васякина В.П. в соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ о времени и месте судебного заседания, судья суда первой инстанции не принял решения об отложении рассмотрения дела, чем нарушил его право на защиту.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, решение судьи суда первой инстанции вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело и нарушило права Васякина В.П.
Иные доводы жалобы подлежат проверке при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья, -
решил:
решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23 мая 2019 года по жалобе директора ГБУ "Севастопольский Автодор" Васякина Валерия Павловича на постановление государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды Главного Управления природных ресурсов и экологии города Севастополя Дивинской Анны Александровны N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении директора ГБУ "Севастопольский Автодор" Васякина Валерия Павловича - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Севастополя.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Севастопольского
городского суда Н.И. Кондрак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка