Дата принятия: 30 октября 2019г.
Номер документа: 21-261/2019
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2019 года Дело N 21-261/2019
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу Восканян О.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 сентября 2019года, которым постановлено:
"Определение заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского от 16 июля 2019 года об отказе в возбуждении в отношении руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Антипова Михаила Николаевича производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу Восканян О.В. - без удовлетворения",
УСТАНОВИЛ:
определением заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 16 июля 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАПРФ), по обращению Восканян О.В. о нарушении руководителем Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Антиповым М.Н. требований Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с определением должностного лица прокуратуры, ВосканянО.В. обжаловала его в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 сентября 2019 года определение заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 16 июля 2019 года оставлено без изменения, а жалоба Восканян О.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Восканян О.В. просит решение судьи и определение прокурора отменить, направить материалы дела в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского на новое рассмотрение, указывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление ей письменного ответа уполномоченного должностного лица в установленный законом срок, что установлено судьей городского суда. При этом обжалуемое определение незаконно было оставлено без изменения в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку данный факт не освобождает суд от обязанности дать оценку законности определения прокурора. Одновременно просит восстановить срок на обжалование решения судьи, ссылаясь на получение его копии 28 сентября 2019 года.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято судьей Петропавловск-Камчатского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО5 указывает, что копию решения она получила ДД.ММ.ГГГГ.
Документов, подтверждающих вручение копии решения заявителю ранее указанного срока, в материалах дела не имеется.
С настоящей жалобой в Камчатский краевой суд Восканян О.В. обратилась 30сентября 2019 года.
Учитывая приведенные обстоятельства, нет оснований полагать, что процессуальный срок подачи жалобы Восканян О.В. пропущен.
Выслушав объяснения представителя Восканян О.В. - Восканяна М.Ж., поддержавшего доводы жалобы, прокурора отдела прокуратуры Камчатского края Семак Е.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы проверки в отношении Антипова М.Н., доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения согласно статье 4.5КоАПРФ составляет два месяца со дня его совершения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из смысла пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, следовательно, по истечении данного срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица обсуждаться не может.
Как следует из материалов дела, объективная сторона предполагаемого административного правонарушения заключается в нарушении руководителем Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Антиповым М.Н. установленного порядка рассмотрения обращения Восканян О.В. от 13 мая 2019 года, поступившего в Службу "Одного окна" администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 14 мая 2019 года. Последним днем срока рассмотрения указанного обращения является 13 июня 2019года.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 14 августа 2019 года.
Довод жалобы о том, что истечение срока давности должностного лица Антипова М.Н. к административной ответственности не препятствует правовой оценке определения заместителя прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении несостоятелен.
По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности решение судьи по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не может содержать выводов о виновности лица, в отношении которого осуществлялась проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
В силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, при истечении сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы на решение судьи городского суда истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ, отсутствует возможность правовой оценки действий руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Антипова М.Н. на предмет наличия состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края и определения заместителя прокурора не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
определение заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 16 июля 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу Восканян О.В. - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
