Решение Рязанского областного суда от 21 января 2020 года №21-261/2019, 21-3/2020

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 января 2020 года Дело N 21-3/2020
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев дело по жалобе Денисова А.Е. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 15 ноября 2019 года об изменении постановления государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Рязанской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО N 5-20-351/1-2019 (5-ЭП-Р) от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении директора ООО "<скрыто>" Денисова А.Е.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением должностного лица Денисов А.Е. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи районного суда от 15 ноября 2019 года постановление должностного лица о 28 августа 2019 года изменено в части уточнения места совершения административного правонарушения, указан в качестве места совершения административного правонарушения <адрес>. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.
Денисов А.Е. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить.
Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Денисова А.Е. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.
Абзацем вторым пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в частности: обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления.
Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 (далее - Правила).
Подпунктом "б" пункта 2 данных Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии (далее также ограничение) вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.
В силу подпункта "а" пункта 4 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя, которое направляется не позднее чем за 10 дней до даты введения ограничения режима потребления и должно содержать, в частности: размер задолженности; дату предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем.
В силу пункта 7 Правил потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.
Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда при рассмотрении жалобы, 19 июля 2019 года в связи с образовавшейся задолженностью по оплате электроэнергии, предоставленной на основании договора энергоснабжения N от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ООО "<скрыто>" гарантирующим поставщиком электроэнергии ОАО "<скрыто>" (далее - ПАО "<скрыто>") направлено уведомление о необходимости принять меры по погашению задолженности в размере <скрыто> рублей, содержащее предупреждение о том, что в случае непогашения задолженности в срок до 31 июля 2019 года ООО "<скрыто>" необходимо в соответствии с Правилами полного или (частичного) ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 самостоятельно в присутствии представителей ПАО "<скрыто>" и (или) сетевой организации ввести режим ограничения электропотребления путем отключения коммутационных аппаратов, однако, в нарушение п.7 Правил полного или (частичного) ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 директором ООО "<скрыто>" Денисовым А.Е. с 12 часов 00 минут 31 июля 2019 года не введено полное ограничение потребляемой электрической энергии и не оплачена имеющаяся у него задолженность.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Денисова А.Е. к административной ответственности по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения Денисовым А.Е. административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, (в том числе приложенной к материалам дела видеозаписью) которым дана надлежащая судебная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, которое не выполнило действия по самостоятельному введению ограничения режима потребления электрической энергии, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судьей районного суда при рассмотрении данного дела об административном правонарушении было установлено, что ООО " <скрыто>" после уведомления ПАО "<скрыто>" по погашению задолженности за потребленную энергию и ограничения ее потребления с 12.00 часов 31 июля 2019 года до 2256,9 кВт не выполнило указанное предписание и продолжило потребление электроэнергии, объем потребления которой 1 августа 2019 года по результатам представленного замера составил 9332,53 кВт\ч.
Таким образом, действия директора ООО " <скрыто>"-Денисова А.Е. по несоблюдению режима полного ограничения потребления электроэнергии свидетельствует о наличии в его действиях объективной стороны правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Денисова А.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Денисову А.Е. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.9.22 КоАП РФ.
Доводы настоящей жалобы не опровергают установленных по настоящему делу фактических обстоятельств и не влияют на законность привлечения Денисова А.Е. к административной ответственности.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь требованиями ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 15 ноября 2019 года об изменении постановления государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Рязанской области Приокского управления Ростехнадзора ФИО N 5-20-351/1-2019 (5-ЭП-Р) от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении директора ООО "<скрыто>" Денисова А.Е. оставить без изменения, жалобу Денисова А.Е. - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка