Решение Забайкальского краевого суда от 17 июля 2018 года №21-261/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 21-261/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 17 июля 2018 года жалобу Филипповой М. П. на постановление начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля министерства Финансов Забайкальского края от 14 мая 2018 г. и решение судьи Черновского районного суда г. Читы от 5 июня 2018 г. вынесенные в отношении Филипповой М.П., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля министерства Финансов Забайкальского края от 14 мая 2018 г., Филиппова М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Черновского районного суда г. Читы от 5 июня 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Филиппова М.П. просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается, что не имелось нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), так как информация, предусмотренная ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, на сайте заказов о поставках товаров, выкладывается только после подписания актов сверки с поставщиком, так как в соответствии с ч. 4 ст. 103 Закона о контрактной системе недостоверная информация размещению в реестре контрактов не подлежит.
В суде Филиппова М.П. доводы жалобы поддержала.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края Милюкова А.Н. возражала относительно доводов Филипповой М.П.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ возникает за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
Согласно части 1 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Как установлено материалами дела, Филиппова М.П. занимала должность экономиста в Государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда". Приказами Учреждения от 09.01.2017 N 16-о/д и 10.01.2018 N 20-о/д была ответственной за размещение информации на общероссийском официальном сайте заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Должностным лицом Министерства финансов Забайкальского края и судьей установлено, что Филиппова М.П. являясь должностным лицом заказчика, не разместила сведения о 3-х контрактах в установленный законодательством срок, чем нарушила положения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе. Указанное подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, государственными контрактами, заключением контрольных мероприятий проведенных в Министерстве труда и социальной защиты населения в Забайкальского края в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда", приказами о назначении ответственного лица для работы на общероссийском официальном сайте заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, должностной инструкцией.
Из указанного следует, что действия Филипповой М.П. должностным лицом и судьей правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, её вина полностью подтвердилась в ходе рассмотрения дела.
Доводы жалобы, что информация на сайте заказов на поставки товаров, размещается исключительно после подписания актов сверки с поставщиками, что свидетельствует о достоверности размещаемой информации, то есть об исполнении контракта, надуманны и не основаны на нормах Закона о контрактной системе.
Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона о контрактной системе в реестр контрактов подлежит включению информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта. Учитывая, что оплата товаров для государственных нужд осуществляется только после поставки исполнителем товаров, необходимости составления актов сверки свидетельствующего об исполнении контракт не имеется.
Кроме того вопреки доводам Филипповой М.П. в силу части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе достоверность размещенной информации проверяет орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, на основании представленной заказчиком информации.
Порядок и срок давности привлечения Филипповой М.П. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 4 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых процессуальных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление от 14 мая 2018 г. вынесенное начальником отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края и решение судьи Черновского районного суда г. Читы от 5 июня 2018 г. в отношении Филипповой М.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Филипповой М.П. - без удовлетворения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка