Решение Московского областного суда от 26 декабря 2017 года №21-2607/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 декабря 2017 года Дело N 21-2607/2017
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Зайцевой О.М. на решение Шатурского городского суда <данные изъяты> от 21.11.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия газового хозяйства <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Зайцеовй О.М. <данные изъяты> от 30.05.2017г. Государственное унитарное предприятие газового хозяйства <данные изъяты> /ГУП МО "Мособлгаз"/, ИНН:<данные изъяты>; ОГРН:<данные изъяты>, юридический адрес: 143026, <данные изъяты>, р.<данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000.00 рублей.
Решением Шатурского городского суда Московской области от <данные изъяты> указанное постановление изменено, назначенное ГУП МО "Мособлгаз" наказание снижено до 150 000.00 рублей.
Не согласившись с решением городского суда, заместитель начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Зайцева О.М., как должностное лицо, вынесшее постановление по делу, его обжаловала, просила отменить, указывая на то, что размер штрафа снижен неправомерно, так как наличие смягчающих обстоятельств, на основании которых возможно снижение размера административного наказания, Обществом в суд первой инстанции предоставлено не было.
Изучив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, суд второй инстанции оснований для отмены решения городского суда не усматривает.
Как следует из материалов дела, 01.06.2016г. в 10 часов 00 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> Коробицыным С.Н. при патрулировании участков лесного фонда по маршруту <данные изъяты>. утвержденному приказом ГКУ МО "Мособллес" NП-1447 от 24.12.2015г., в Рошальском участковом лесничестве Шатруского филиала ГКУ МО "Мособлеес" в выделах 25, 30 квартала 67 (защитные леса, зеленые зоны), в 250 м южнее <данные изъяты> ГУП МО "Мособлгаз" при эксплуатации линейного объекта - газопровода "<данные изъяты> - г.<данные изъяты>", проходящего по вышеуказанным лесным участкам, допустило нарушение правил пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима, введенного Постановлением губернатора <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории <данные изъяты>", в лесах, которое выразилось в том, что на протяжении просеки газопровода не обеспечена рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов в виде древесно-кустарниковой растительности высотой от 1,5 до 3 метров.
По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении ГУП МО "Мособлгаз" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Вина ГУП МО "Мособлгаз" в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории; чертежом и планом лесного участка; постановлением о назначении административного наказания, и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.
Дав оценку представленным доказательствам, суд обосновано пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, изученных судом.
Решение городского суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.
Действия ГУП МО "Мособлгаз" были правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию лесного участка.
В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты>г. <данные изъяты>-ПГ "О введении в <данные изъяты> режима повышенной готовности" с 01.05.2014г. в <данные изъяты> введен особый противопожарный режим.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. <данные изъяты> (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Пункт 27 раздела VI Правил <данные изъяты> установлено, что полосы отвода железных дорого в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализвоанной полосой шириной не менее 3 метров.
Согласно ст.2 ФЗ от <данные изъяты> N17-ФЗ " О железнодорожном транспорте в РФ" полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Как правильно указал городской суд, указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ГУП МО "Мособлгаз" не соблюдены.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении ГУП МО "Мособлгаз" является организацией, эксплуатирующей указанный железнодорожный путь, и следовательно, данное юридическое лицо несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах.
Таким образом, ГУП МО "Мособлгаз" обязано исполнять требования законодательства по содержанию лесных участков.
Грубых нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не установлено.
Юридическому лицу назначенное наказание было снижено судом ниже низшего предела санкции статьи без изучения финансовых документов, свидетельствующих об имущественном и финансовом положений ГУП МО "Мособлгаз". В тексте решения не приведено, какие именно обстоятельства суд счел исключительными, позволяющими выйти за рамки санкции статьи, решение в данной части суда не мотивировано. Суд второй инстанции находит возможным не ухудшать положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем приходит к выводу о необходимости отказать заместителю начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Зайцевой О.М. в удовлетворении его жалобы и оставить судебное решение без изменения.
Остальные доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки в суде первой инстанции, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, оснований для их переоценки в настоящее время не имеется.
При таких обстоятельствах Московский областной суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Шатурского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области, - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка