Решение Приморского краевого суда от 25 мая 2020 года №21-260/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N 21-260/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Пишуна С.Н. - Ткаченко В.В. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 06 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора по охране труда, промышленной, пожарной, экологической безопасности АО "Находкинский морской торговый порт" Пишуна С.Н.,
установила:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Находка N от 09 июля 2019 года должностное лицо - директор по охране труда, промышленной, пожарной, экологической безопасности АО "Находкинский морской торговый порт" Пишун С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 06 февраля 2020 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Пишуна С.Н. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник Пишуна С.Н. Ткаченко В.В. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения защитника Пишуна С.Н. Ткаченко В.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.
Ответственность по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Статья 20 Федерального закона N 52-ФЗ определяет, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Пунктом 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" установлено, что юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.
В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в местах массового отдыха населения, на территориях размещения лечебно - профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 17 января 2019 года N в отношении юридического лица - АО "Находкинский морской торговый порт" должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке с привлечением экспертов - специалистов филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в г. Находке была проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой г. Находки (решение о согласовании от 17 января 2019 года N 7-27-2019).
В ходе данной проверки, а также при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ протокола исследования воздуха населенных мест N от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в г. Находка" и представленных юридическим лицом документов было установлено следующее:
согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по факту осмотра второго грузового района, расположенного по адресу: <адрес> в течение всего времени отбора проб (образцов) атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия по адресу: <адрес> юридическим лицом производились следующие работы:
- с 13:30 часов до 14:00 часов ДД.ММ.ГГГГ - отгрузка угля на судно "Min Xin", зачистка вагонов. При этом в постоянном режиме работали 3 стационарные орошающие пушки (NN 3, 4, 5), 2 мобильные орошающие пушки, а также поливомоечная машина на базе "Камаз";
- с 19:00 часов до 20:00 часов ДД.ММ.ГГГГ - отгрузка угля на судно "Min Xin", зачистка вагонов. При этом в постоянном режиме работали 5 стационарных орошающих пушек, 3 мобильные орошающие пушки, а также 2 поливомоечных машины на базе "Камаз";
- с 00:30 часов до 02:00 часов ДД.ММ.ГГГГ - отгрузка угля на судно "Min Xin", выгрузка угля из ж/д вагонов на склад, зачистка вагонов. При этом в постоянном режиме работали 5 стационарных орошающих пушек, 3 мобильные орошающие пушки, а также 2 поливомоечных машины на базе "Камаз";
- с 07:30 часов до 08:30 часов ДД.ММ.ГГГГ - отгрузка угля на судно "Min Xin", выгрузка угля из ж/д вагонов на склад, зачистка вагонов. При этом в постоянном режиме работали 5 стационарных орошающих пушек, 3 мобильные орошающие пушки, а также 2 поливомоечных машины на базе "Камаз".
Однако, несмотря на то, что в течение всего времени отбора проб (образцов) атмосферного воздуха АО "Находкинский МТП" осуществлялся комплекс пылезащитных мероприятий, в зоне влияния предприятия по адресу: <адрес> выявлено превышение ПДК загрязняющих веществ, что свидетельствует о недостаточной эффективности пылеподавления.
Согласно протоколу лабораторных испытаний атмосферного воздуха N от ДД.ММ.ГГГГ среднесуточная концентрация пыли неорганической с содержанием диоксида кремния до 20% в пробе воздуха, отобранной в зоне влияния предприятия по ул. Астафьева, 115, составила 0,17 мг/м?, что превышает ПДК в 1,13 раза.
Как следует из экспертного заключения, выполненного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае" N от 06 февраля 2019 года, качество атмосферного воздуха по ул. Астафьева. 115 не соответствует требованиям пункта 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха населенных мест", ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений".
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица- директора по охране труда, промышленной, пожарной, экологической безопасности АО "Находкинский морской торговый порт" Пишуна С.Н. к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершенного Пишун С.Н. правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица N от 17 января 2019 года; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 17 января 2019 года; протоколом об административном правонарушении N 109 от 27 февраля 2019 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30-31 января 2019 года; протоколом взятия проб (образцов) атмосферного воздуха от 30-31 января 2019 года, протоколом лабораторных испытаний атмосферного воздуха N от 04 февраля 2019 года; экспертным заключением N от 06 февраля 2019 года; актом проверки от 19 февраля 2019 года; предписанием от 19 февраля 2019 года; должностной инструкцией директора по охране труда, промышленной, пожарной, экологической безопасности АО "Находкинский морской торговый порт" и другими доказательствами по делу, оцененными судьей городского суда в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав им надлежащую оценку, должностное лицо административного органа и судья городского суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях директора по охране труда, промышленной, пожарной, экологической безопасности АО "Находкинский морской торговый порт" Пишуна С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводу жалобы о несогласии с экспертными исследованиями, по результатам которых установлено превышение гигиенических нормативов пыли неорганической, содержащей диоксид кремния менее 20%, в решении судьи дана надлежащая правовая оценка и сделаны обоснованные выводы о соответствии применённых методик отбора проб и исследований установленным требованиям, изложенным в РД 52.04.186-89 "Руководство по контролю загрязнения атмосферы". Результаты измерений в протоколе лабораторных исследований атмосферного воздуха указаны в виде полученного значения с указанием на погрешность метода +-25%.
Довод жалобы о необходимости применения методики МВИ-4215-006-56591409-2009 для измерения пыли неорганической, содержащей диоксид кремния менее 20%, несостоятелен, поскольку экспертная лаборатория использует для проведения испытания только те методы, которые вошли в область их аккредитации.
Все доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи городского суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения не имеется.
Административное наказание назначено Пишуну С.Н. в пределах санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 06 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора по охране труда, промышленной, пожарной, экологической безопасности АО "Находкинский морской торговый порт" Пишуна С.Н. оставить без изменения, жалобу защитника Пишуна С.Н. - Ткаченко В.В. без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка