Решение Хабаровского краевого суда от 26 марта 2019 года №21-260/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 21-260/2019



г. Хабаровск


26 марта 2019 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное" Решетова А.П. на постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району N от 16 августа 2018 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району ФИО1 N от 16 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 15 января 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Директор Общества Решетов А.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить как незаконные.
Законный представитель Общества Решетов А.П., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Кулыгин Г.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Храмцову Е.Б., полагавшую оставить постановление должностного лица и решение судьи без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего Кодекса.
Согласно п.29.4 раздела III Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года N (далее - Правила рыболовства) при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал.
Из материалов дела следует, что 24 апреля 2018 года в ходе рейдового мероприятия, проведенного Николаевской-на-Амуре природоохранной прокуратурой совместно с сотрудниками ОМВД России Николаевский и ГРИ ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, установлено нарушение Обществом требований п.29.4 раздела 3 Правил рыболовства. Нарушения выразились в том, что в 14 часов 54 минуты 24 апреля 2018 года на <адрес>, ответственным за добычу водных биологических ресурсов Свинкиным Р.М. осуществлялась добыча корюшки азиатской зубастой по разрешению на добычу N от 13 марта 2018 года, выданному Амурским ТУ Рыболовства Обществу, при этом Свинкин Р.М. на странице 14 промыслового журнала не заполнил графы "Номер операции", "Наименование операции", "Начало операции", "Окончание операции" за 24 апреля 2018 года, при фактическом осуществлении промысловой деятельности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном, ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и привлечения Общества к административной ответственности.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа было также установлено, что за 23, 26, 28, 29 марта 2018 года, 02, 03, 06-19 апреля 2018 года - нет отметки о вылове; 30 марта-02 апреля, 03-06 апреля, 07-09 апреля, 10 апреля, 11-18 апреля, 14-15 апреля, 16-17 апреля 2018 года - записи в журнале о разных днях объединены на одной странице. После страницы, на которой отражены сведения за 22 апреля 2018 года, следует пустая страница, в которой не проставлено число, следовательно, за 23 апреля 2018 года журнал также не заполнен.
Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами, согласующимися между собой, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 июня 2018 года, рапортом старшего помощника Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Гулевича Д.С. от 23 апреля 2018 года о проведении 24 апреля 2018 года рейдового мероприятия, актом рейдового мероприятия от 24 апреля 2018 года, фотоматериалом, а также иными доказательствами, в том числе, письменными объяснениями Свинкина Р.М. от 24 апреля 2018 года.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Совокупность установленных должностным лицом административного органа и судьей районного суда фактических и правовых оснований является достаточной для вывода о наличии события административного правонарушения и виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Пунктом 22 раздела 1 Организационно-методических рекомендаций по изготовлению промыслового журнала и производству записей в нем, утвержденных письмом Росрыболовства от 07 апреля 2011 года N, предусмотрено, в частности, что при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов записи в промысловый журнал производятся в реальном масштабе времени в течение проведения промысловых операций или после их завершения. В силу п.24 раздела 3 указанных рекомендаций подпись капитана судна, руководителя лова на 24 часа 00 минут судового времени свидетельствует о том, что все записи в промысловом журнале в течение суток произведены правильно.
Из системного анализа вышеприведенных положений следует, что при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов записи в промысловый журнал должны производиться в реальном времени в течение проведения каждой промысловой операции либо после ее завершения. Из материалов дела следует, что в промысловом журнале при фактическом осуществлении рыбопромысловой деятельности не было отражена информация, в том числе, о номере операции, ее наименовании и времени начала.
С учетом изложенного, позиция подателя жалобы, касающаяся порядка внесения записей в промысловый журнал при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов, свидетельствует о субъективном толковании заявителем вышеприведенных положений и не является основанием для вывода об отсутствии в деянии Общества состава инкриминируемого административного правонарушения.
Оснований не доверять информации, изложенной в процессуальных документах и в акте рейдового мероприятия, не имеется, поскольку из материалов дела личная заинтересованность должностных лиц, проводивших рейдовое мероприятие, не усматривается.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению по делу, не является основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в минимально возможном размере.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району N от 16 августа 2018 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное" - оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное" Решетова А.П. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка