Решение Смоленского областного суда от 31 июля 2019 года №21-260/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 21-260/2019
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев протест военного прокурора Смоленского гарнизона на решение судьи Починковского районного суда Смоленской области от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России,
установил:
постановлением государственного инспектора Росприроднадзора по Смоленской области от 01 марта 2019 г. ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Починковского районного суда Смоленской области от 31 мая 2019 года данное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России объявлено устное замечание.
В протесте, поданном в Смоленский областной суд, военный прокурор Смоленского гарнизона ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения судьи, указывая на допущенные судьей существенные нарушения требований КоАП РФ при рассмотрении дела, поскольку военная прокуратура Смоленского гарнизона не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном по инициативе прокурора. В протесте также содержится ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока обжалования решения судьи.
Ознакомившись с жалобой, заслушав помощника военного прокурора Симонова С.С., поддержавшего доводы протеста, возражения защитников ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Жуковой О.В. и Евсеевой В.В. против удовлетворения протеста, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Всоответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Вслучае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срокпо ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Как видно из дела, копия обжалованного решения судьи поступила в военную прокуратуру Смоленского гарнизона из Росприроднадзора по Смоленской области 02 июля 2019 г. Протест военного прокурора в суд поступил 09 июля 2019 г., то есть в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Таким образом, срок обжалования решения судьи не пропущен и оснований для его восстановления не имеется.
Согласно статье 8.15 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 11.02.2019 г. по результатам прокурорской проверки военной прокуратурой Смоленского гарнизона в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в связи с допущенным нарушением правил эксплуатации водоохранных сооружений и устройств, расположенных по адресу: п. Шаталово, Починковского района Смоленской области, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.15 КоАП РФ.
Приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России постановлением государственного инспектора Росприроднадзора по Смоленской области от 01 марта 2019 г. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.
Решением судьи Починковского районного суда Смоленской области от 31 мая 2019 года данное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России объявлено устное замечание.
Вместе с тем решение судьи районного суда законным признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 2 статьи 25.11 названного Кодекса прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Между тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении указанного требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России дела об административном правонарушении, возбужденном заместителем военного прокурора Смоленского гарнизона.
Доказательств, подтверждающих извещение прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда, не имеется.
Разрешение в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России дела об административном правонарушении с нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным статьей 24.1 названного Кодекса.
Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности был нарушен.
Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать оспариваемое решение законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судьи Починковского районного суда Смоленской области от 31 мая 2019 года подлежит отмене и, поскольку на момент рассмотрения жалобы в Смоленском областном суде срок давности привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности не истек, настоящее дело подлежит возвращению в районный суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
решение судьи Починковского районного суда Смоленской области от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Починковский районный суд Смоленской области на новое рассмотрение.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка