Решение Псковского областного суда от 27 января 2020 года №21-260/2019, 21-41/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 21-41/2020
27 января 2020 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Бошковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Реал" Захаренко В.Е. на определение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 21 ноября 2019 г. о возвращении без рассмотрения жалобы защитника ООО "Реал" Лукьянова А.В. на постановление руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Псковской области Иойлева Г.В. от 30 октября 2019 года N 60/12-7214-И/27-119 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Реал",
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Псковской области Иойлева Г.В. от 30 октября 2019 г. N 60/12-7214-И/27-119 ООО "Реал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.
18 ноября 2019 г. в Великолукский городской суд Псковской области поступила жалоба на вышеуказанное постановление, поданная защитником ООО "Реал" по доверенности Лукьяновым А.В.
Определением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 21 ноября 2019 г. указанная жалоба возвращена заявителю по мотивам отсутствия у защитника полномочий на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, законный представитель ООО "Реал" Захаренко В.Е. просит об отмене вышеуказанного определения судьи городского суда, ссылаясь на неправильное применение судьей норм процессуального права. Полагает, что полномочия Лукьянова А.В. подтверждаются доверенностью, выданной 3 августа 2018 г., в соответствии с которой он уполномочен обжаловать любые судебные постановления; представлять интересы Общества во всех государственных учреждениях, органах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях с правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Также указывает, что защитник Лукьянов А.В. является адвокатом и его полномочия подтверждены ордером на ведение дела об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник Лукьянов А.В., представил удостоверение адвоката, ордер N <данные изъяты> от 9 декабря 2019 г. и доверенность от 13 января 2020 г., подписанную директором ООО "Реал", просил об удовлетворении жалобы.
Должностное лицо Государственной инспекции труда в Псковской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явилось.
Проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемое определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляет его законный представитель, которым является руководитель юридического лица, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Также дело об административном правонарушении может быть рассмотрено с участием защитника юридического лица.
Частью 1 статьи 25.5 КоАП РФ предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (часть 2).
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (часть 3).
Согласно разъяснениям, содержащимся в вопросе 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 4 марта 2015 г., при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ следует иметь в виду, что названная норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отличие от требований гражданского процессуального законодательства, не содержит положений о необходимости подтверждения полномочий адвоката на подачу жалоб на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях заверенной в установленном порядке доверенностью; право адвоката на подписание и подачу таких жалоб может быть подтверждено только ордером на исполнение поручения без дополнительного подтверждения этих полномочий в доверенности.
При рассмотрении настоящей жалобы защитником Лукьяновым А.В. предоставлено удостоверение адвоката, которым подтверждёно наличие у него данного статуса, а также представлен ордер N <данные изъяты> от 9 декабря 2019 г. на принятие поручения по ведению дела об административном правонарушении в отношении ООО "Реал" по постановлению руководителя ГИТ Псковской области N 60/12-7214-И/27-119.
Непредоставление защитником Лукьяновым А.В. ордера при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в целях обеспечения доступа к правосудию рассматривается как формальное несущественное обстоятельство, не препятствующее принятию жалобы к производству, поскольку в любом случае, при наличии специального статуса адвоката и поручения ООО "Реал" на представление его интересов, Лукьянов А.В. фактически обладал полномочиями на обжалование соответствующего постановления по делу об административном правонарушении вне зависимости от формы удостоверения этого полномочия.
Иных обстоятельств, препятствующих принятию жалобы к производству судьи, не имеется.
При таких обстоятельствах, определение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 21 ноября 2019 г. подлежит отмене, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении - направлению в Великолукский городской суд для принятия к производству.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
определение судьи Великолукского городского суда Псковской области от 21 ноября 2019 г. отменить.
Жалобу защитника ООО "Реал" - адвоката Лукьянова А.В. на постановление руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Псковской области Иойлева Г.В. от 30 октября 2019 г. N 60/12-7214-И/27-119 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Реал" направить в Великолукский городской суд Псковской области для принятия к производству.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка