Решение Тюменского областного суда от 23 мая 2018 года №21-260/2018

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 мая 2018 года Дело N 21-260/2018
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Лада" на решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 11 апреля 2018 года
установил:
Постановлением главного государственного санитарного врача по г.Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам Примакова Е.Г. от 14 февраля 2018 года N 53 юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Лада (далее также - ООО УК "Лада", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО УК "Лада" обжаловало его в суд. В жалобе, поданной директором указанного общества Шаламовой Е.К., изложена просьба об отмене постановления об административном правонарушении и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывая на то, что между ООО УК "Лада" заключены договоры на техническое обслуживание, ремонт содержание придомовой территории, содержание мест накопления твердых бытовых отходов (далее также - ТБО) и вывозу мусора с собственниками многоквартирных домов, расположенных по адресу: <.......> на границе территории дома, расположенного по адресу: <.......>"; установлены 2 контейнера для сбора отходов, которые систематически очищаются; мусор вывозится на основании заключенного с ИП Думанаевой Т.С. договора N 037 от 29 мая 2015 года на оказание автоуслуг по вывозу отходов из мест временного хранения (накопления) к местам приема и складирования. Кроме того, ссылаясь на ст.28.2 КоАП РФ, указывает на допущенные должностным лицом процессуальные нарушения, а именно не предоставлена возможность дать объяснения в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют сведения об извещении заявителя о дате и времени рассмотрения административного дела, что свидетельствует о грубом нарушении прав и законных интересов общества и является основанием для отмены постановления. Также считает подлежащим исключению из числа доказательств протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей й документов от 06 февраля 2018 года с приложением фото таблицы, указывая, что он составлен без участия представителя заявителя.
Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 11 апреля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не соглашаясь с решением, ООО УК "Лада" в жалобе, поданной директором указанного общества Шаламовой Е.К. в вышестоящий суд, просит отменить постановление N53 от 14 февраля 2018 года и решение Тобольского городского суда Тюменской области от 11 апреля 2018 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приводя те же доводы, которые послужили основанием для обращения в суд. Кроме того, ссылаясь на показания допрошенной в суде в качестве свидетеля <.......>, полагает, что фактически осмотр 06 февраля 2018 года составлен без участия понятого <.......>., поэтому результаты такого осмотра нельзя признать законными. Считает, что о ежедневном вывозе мусора свидетельствуют такие доказательства, как заявление <.......> о вывозе мусора 06 февраля 2018 года в период времени с 21 часа 20 минут до 21 часа 40 минут, выдержки из системы ГЛОНАС, подтверждающие маршрут машин по вывозу мусора с данного адреса в заявленное время, акт N85 от 28 февраля 2018 года об оказании услуг по вывозу мусора ежедневно, в том числе и 06 февраля 2018 года.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) материалы дела по жалобе ООО УК "Лада", материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения представителя ООО УК"Лада" Злотницкой О.Н., действующей на основании доверенности от 01 марта 2018 года (л.д.114), настаивавшей на доводах жалобы, объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Уркиной И.С., действующей на основании доверенности N 13 от 27 марта 2018 года (л.д.155), возражавшей против удовлетворения жалобы, оснований для отмены решения судьи городского суда не усматриваю.
Как следует из материалов дела, ООО УК "Лада" привлечено к административной ответственности за то, что при осмотре площадки для сбора твердых бытовых отходов, располагающейся по адресу: <.......>, проводившемся 06 февраля 2018 года в связи с поступлением в Управление Росреестра жалобы гражданина, установлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а именно: при накоплении и размещении отходов производства и потребления не приняты меры к обеспечению функционирования площадки твердых бытовых отходов, баки переполнены (мусор навален выше краев баков), мусор складируется вне баков на саму площадку твердых бытовых отходов.
Полагая вынесенное в отношении юридического лица постановление законным и обоснованным, судья городского суда обоснованно исходил из следующего.
В силу части 1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом согласно части 1.1 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
Пунктом 1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.
Согласно пункту 1 ст.39 названного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу пункта 3 данной статьи соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Невыполнение обязанности по своевременному вывозу мусора с контейнерных площадок многоквартирных домов свидетельствует о нарушении правил содержания и ремонта жилых домов, санитарно-эпидемиологических требований условий проживания в многоквартирных домах, правил обращения с отходами в процессе эксплуатации многоквартирного жилого дома, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.
Пунктом 8.2.5 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
Согласно пункту 8.2.4 названных Санитарных норм и правил контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
Учитывая, что материалами дела установлен факт невыполнения изложенных требований, что подтверждается актом осмотра (обследования) контейнерной площадки 06 февраля 2018 года в 10 часов и фототаблицей к нему (л.д.54, 55)?протоколом осмотра помещения 06 февраля 2018 года в 15 часов и фототаблицей к нему (л.д.56, 57), судьей городского суда сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО УК "Лада" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
При этом сам факт заключения обществом договора на оказание услуг по вывозу отходов не свидетельствует об отсутствии нарушения перечисленных норм, поскольку в силу пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны, в том числе, не только обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов и своевременную уборку территории, но и обеспечивать систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, обеспечивать организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.
Несмотря на наполненность мусорных контейнеров и наличие в договоре N 037 от 29 мая 2015 года на оказание автоуслуг по вывозу отходов из мест временного хранения (накопления) к местам приема и складирования, заключенном между ООО УК "Лада" и <.......> (с учетом соглашения от 01 декабря 2017 года о перемене лиц в договоре), п.2.2.1, согласно которому вывоз отходов производится не только согласно спецификации, но и дополнительно поданной заявки, ООО УК "Лада" мер к направлению такой заявки с целью исполнения обязанностей по своевременному вывозу мусора с контейнерной площадки не исполнило, что привело к переполненности мусорных контейнеров, складированию мусора вне контейнеров непосредственно на контейнерной площадке, что недопустимо.
Всем представленным доказательствам судьей городского суда дана правильная оценка, отвечающая требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
Довод о нарушении административным органом процессуальных требований в ходе производства по делу обоснованно отклонён.
О составлении протокола об административном правонарушении 08 февраля 2018 года ООО УК "Лада" было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отметкой о получении уведомления (л.д.50). При составлении протокола присутствовала представитель общества <.......> действующая на основании доверенности N 5/18 от 09 января 2018 года (л.д.68), копия протокола получена ею лично (л.д.52-53). О времени и месте рассмотрения дела извещена представитель общества <.......> ею же получена копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела (л.д.49, 53). Дело об административном правонарушении рассмотрено 14 февраля 2018 года с участием представителя ООО УК "Лада" <.......>. (л.д.65-66).
В связи с этим полагаю, что судьёй городского суда было обоснованно оставлено без изменения постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй городского суда решения не допущено, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в соответствии с установленной ст. 8.2. указанного Кодекса санкцией с учётом требований части 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены решения судьи городского суда не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 11 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Лада" - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка