Дата принятия: 26 декабря 2017г.
Номер документа: 21-2599/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2017 года Дело N 21-2599/2017
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Группа Селена" Луневой В.А. на решение Королевского городского суда Московской области от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Группа Селена",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора г.о. Королев, г.о. Мытищи Московской области по использованию и охране земель Лысак В.Д. от <данные изъяты>, Закрытое акционерное общество (в настоящее время Общество с ограниченной ответственностью) "Группа Селена" (далее ЗАО, (ООО) "Группа Селена", Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Решением Королевского городского суда Московской области от 16.11.2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ООО "Группа Селена" объявлено устное замечание.
Не согласившись с решением суда, защитник ООО "Группа Селена" Лунева В.А. подала жалобу, просила решение изменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, считая данное решение незаконным и необоснованным, ввиду недоказанности вины Общества.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, защитник ООО "Группа Селена" в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не усматривается.
На основании ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что в рамках осуществления надзорной деятельности прокуратурой <данные изъяты> в период с 05 по <данные изъяты> была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории, входящей в кадастровый квартал <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, мкр. Текстильщик, <данные изъяты>.
В ходе проверки установлено, что на данной территории фактически осуществляет свою хозяйственную деятельность ЗАО "Группа Селена". Территория имеет ограждение, физическую охрану, на территории расположены объекты капитального и некапитального строительства, произведено благоустройство для нужд юридического лица. Доступ на участок ограничен, въезд организован через пост охраны со стороны <данные изъяты> с северо-восточной стороны участка.
В территорию, занимаемую Обществом, входят земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, а также несформированный земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, около 7000 кв. м.
Указанный участок расположен вдоль <данные изъяты> и примыкает к земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>.
На участке расположен пост охраны, парковка, теннисный корт, спортивная площадка, уличное кафе, летняя крытая беседка, клумба. Правовые основания для установки ограждения на земельном участке из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, у Общества отсутствуют.
При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что фактическая площадь занятого Обществом земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 3094 кв.м.
Администрацией г.о. Королев Московской области дано разрешение от <данные изъяты> <данные изъяты> на размещение объекта благоустройства. Установка ограждения на земельном участке, принадлежащем Обществу по праву договора аренды и примыкающему к нему земельному участку из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, согласована с Администрацией г.о. Королев Московской области, что подтверждается письмом от <данные изъяты> <данные изъяты> Однако, документы, подтверждающие в соответствии с действующим законодательством, право Общества на используемый земельный участок площадью 3904 кв.м. отсутствуют.
В связи с чем, ЗАО "Группа Селена" привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
При этом, под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. Кроме того, к самовольному занятию относится использование земельного участка до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка; до заключения договора купли-продажи или оформления в установленном порядке других документов, подтверждающих переход права собственности на землю; до получения и регистрации в установленном порядке документов, удостоверяющих права собственности, владения, пользования или аренды земли.
Исследование материалов дела показывает, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица от <данные изъяты>, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт совершения ЗАО "Группа Селена" административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРН, письмом и.о. начальника управления по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Попова В.Г., обращением генерального директора ООО "Группа Селена" к Руководителю Администрации г.о. Королев, разрешением на размещение объекта от <данные изъяты>, схемой границ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, актом проверки с фототаблицей к нему, а также другими доказательствами.
Действия Общества квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.
Вывод судьи городского суда о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, основан на конкретных доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиям ст.ст. 2.1,2.2. КоАП РФ.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.
Дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что решение городского суда по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи чем, судом второй инстанции они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.
Имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств с достаточной полнотой подтверждает наличие в действиях ЗАО "Группа Селена" состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и позволила суду первой инстанции прийти к выводу о доказанности его виновности.
Процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности со стороны органа административной юрисдикции судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не установлено, оснований для его пересмотра по доводам жалобы не имеется.
При назначении наказания суд первой инстанции правомерно применил положения ст.2.9 КоАП РФ, его выводы подробно изложены в решении.
Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием для признания решения судьи и постановления должностного лица незаконными и необоснованными, не установлено.
Иные доводы жалобы, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда о доказанности вины Общества в инкриминируемом деянии, в связи с чем, подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Королевского городского суда Московской области от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Группа Селена" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
