Решение Кемеровского областного суда от 13 мая 2020 года №21-259/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 21-259/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Кемеровской таможни Дементьевой Н.В. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО ТК "Изумруд" Макаренко Надежды Викторовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований от 26 декабря 2019 г. N 10608000-842/2019 в отношении директора ООО ТК "Изумруд" Макаренко Н.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Кемерово от 25 февраля 2020 г. указанное постановление отменено, дело направленно на новое рассмотрение должностному лицу.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит об отмене судебного решения, считая его необоснованным.
Макаренко Н.В. надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем, жалоба рассмотрена в её отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав заявителя Дементьеву Н.В., заключение помощника Кемеровского транспортного прокурора Пискунову С.А., обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Как следует из материалов дела при проведении 05.10.2019 Кемеровской транспортной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, установлено, что ООО ТК "Изумруд", осуществляющее свою деятельность по адресу <адрес>, приобрело у неустановленного лица и хранило в складской ячейке N с целью дальнейшей реализации 143,925кг. сыра производства Италии, Германии, Нидерланды, ввоз которого на территорию Российской Федерации запрещён, тем самым осуществило пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные положениями Федерального закона от 30.12.2006 N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах", Указа Президента РФ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420 и от 24 июня 2019 г. N 293" запреты и ограничения, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 08.10.2019 Кемеровским транспортным прокурором постановления о возбуждении в отношении директора ООО ТК "Изумруд" Макаренко Н.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ, которое вместе с другими материалами направлено на рассмотрение в Кемеровскую таможню.
Рассматривая дело должностное лицо пришло к выводу о недоказанности факта незаконного перемещения товара через таможенную границу Евразийского экономического союза и невозможности установления его рыночной стоимости, в связи с чем, прекратил производство по делу об административном правонарушении.
Проверяя законность и обоснованность принятого по делу постановления, судья районного суда с выводами должностного лица не согласился, указав на ненадлежащую оценку имеющихся в деле доказательств, свидетельствующих о приобретении ООО ТК "Изумруд" с целью реализации товара, запрещённого к ввозу на территорию Российской Федерации, в связи с чем, отменил постановление должностного лица и направил дело на новое рассмотрение.
Однако с содержащимся в обжалуемом судебном решении выводами об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу согласиться нельзя.
По смыслу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основанием для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, являются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, повлекшие вынесение необоснованного постановления.
Давая оценку представленным в дело доказательствам, судья районного суда оставил без внимания, что объективную сторону состава административного правонарушении, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ образует пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.
В соответствии с п.п.25 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
Таким образом для квалификации деяния по ст.16.21 КоАП РФ, помимо прочего, необходимо установить факт ввоза на таможенную территорию Таможенного союза товаров с нарушением таможенных правил.
Между тем, отменяя постановление о прекращении производства по делу и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда не привёл в своем решении мотивы, по которым счёл выводы должностного лица об отсутствии доказательств незаконности перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС не основанными на фактических обстоятельствах дела, и не указал какие обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела не были учтены.
Подобное рассмотрение жалобы на постановление должностного лица не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом. Допущенные судьей районного суда нарушения требований КоАП РФ носят существенный характер и не позволяют признать вынесенное им решение законным.
При таких обстоятельствах, обжалуемое судебное решение подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Кемерово от 25 февраля 2020 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка