Решение Хабаровского краевого суда от 22 марта 2019 года №21-259/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N 21-259/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Решетова А.П. на решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное" Решетова А. П.,
УСТАНОВИЛ:
13 июня 2018 года Николаевским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное" (далее - Общество) Решетова А.П. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Постановлением и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району N ФИО1 от 16 августа 2018 года директор Общества Решетов А.П. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 15 января 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решетов А.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить, как незаконное и необоснованное.
В судебном заседании прокурор Храмцова Е.Б. просила отказать в удовлетворении жалобы Решетова А.П.
Решетов А.П., Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор, должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Постановлением и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району N ФИО1 от 16 августа 2018 года директор Общества Решетов А.П. признан виновным в том, что он, являясь директором Общества, 24 апреля 2018 года в 14 час. 54 мин. на <адрес>, не исполнил требования п.29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013г. N, по ведению обязательной документации (промысловый журнал).
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе. Решение должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в частности обстоятельства, установленные судьей при проверке жалобы на постановление и мотивированное решение по жалобе.
Оставляя постановление должностного лица административного органа без изменения, судья городского суда в качестве доказательств вины Решетова А.П. ссылается на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 августа 2018 года, разрешение на добычу водных биологических ресурсов от 19 июня 2018 года, акт рейдового мероприятия от 24 апреля 2018 года, копию приказа о назначении ответственного лица от 15 марта 2018 года, фотографии промыслового журнала, письменные объяснения ФИО2
Вместе с тем, в материалах дела указанные документы, на которые ссылается судья в качестве доказательств, отсутствуют.
Кроме того, судьей городского суда не дана оценка доказательствам вины Решетова А.П., перечисленным в постановлении по делу об административном правонарушении: рапорту, разрешению от 18 марта 2018 года, уведомлению от 04 июля 2018 года. Сведения о том, что данные доказательства судом первой инстанции при рассмотрении жалобы Решетова А.П. запрашивались и исследовались, отсутствуют.
Полагая привлечение к административной ответственности Решетова А.П., как должностного лица, обоснованным, документы о назначении Решетова А.П. директором Общества судом первой инстанции также не запрашивались и не исследовались.
Выводы суда первой инстанции о внесении прокурором в адрес Общества представления об устранении нарушений федерального законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, ничем не подтверждены. Меры к истребованию указанного представления судом не принимались.
В решении суда отсутствует указание о том, какие конкретно доводы жалобы Решетова А.П. не влияют на законность и обоснованность вынесенного постановления и направлены на переоценку выводов должностного лица, что свидетельствует о не рассмотрении жалобы Решетова А.П. в полном объеме.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства судьей городского суда были нарушены требования ст.24.1 и ст.30.6 КоАП РФ, что не позволило суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, что является существенным нарушением процессуальных требований.
Поскольку жалоба Решетова А.П. в полном объеме не рассмотрена, материалы дела об административном правонарушении надлежащим образом не исследовались, судебное решение нельзя признать вынесенным по результатам рассмотрения жалобы. В связи с этим оно не может быть признано законным и обоснованным и подлежит безусловной отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, истребовать материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Решетова А.П., дать оценку имеющимся доказательствам, проверить доводы жалобы Решетова А.П. в полном объеме, вынести решение, соответствующее закону.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Решетова А.П. удовлетворить частично.
Решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное" Решетова А. П. -отменить.
Дело возвратить в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края на новое рассмотрение другому судье.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка