Решение Курского областного суда от 13 ноября 2019 года №21-259/2019

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 ноября 2019 года Дело N 21-259/2019
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в Курском областном суде жалобу генерального директора ООО ЧОП "ЧР-Безопасность" Чурилова В.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Курска от 27 августа 2019 года, вынесенное по жалобе должностного лица генерального директора ООО ЧОП "ЧР-Безопасность" Чурилова В.А. на постановление врио заместителя начальника Управления Росгвардии по Курской области - начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Адоевского Е.В. от 02 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО ЧОП "ЧР-Безопасность"" Чурилова Владимира Алексеевича,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением врио заместителя начальника Управления Росгвардии по Курской области - начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Адоевского Е.В. N29/2019 от 02 июля 2019 г. генеральный директор ООО ЧОП "ЧР-Безопасность" Чурилов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Курска от 27 августа 2019 года по результатам рассмотрения жалобы генерального директора ООО ЧОП "ЧР-Безопасность" Чурилова В.А. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
В жалобе генерального директора ООО ЧОП "ЧР-Безопасность" Чурилова В.А. ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица, как незаконных и необоснованных.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав генерального директора ООО ЧОП "ЧР-Безопасность" Чурилова В.А., поддержавшего доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями либо бездействием, связанными с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N150-ФЗ "Об оружии", который направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 26 июня 2019 года в 12 час. 30 мин. по адресу: г. Курск, 2-я Новоселовка, д.70, оф. 4 установлено, что Чурилов В.А. являясь должностным лицом - генеральным директором ООО ЧОП "ЧР-Безопасность" допустил нарушения правил учета и хранения оружия и патронов к нему, что выразилось в нарушении п.150 главы 19 Приказа МВД РФ от 12.04.1999 г. N288: лицо ответственное за учет и сохранность оружия и патронов Чурилов В.А. на день инвентаризации не осуществил проводку всех оконченных операций по движению оружия и патронов и не вывел их остатки в книгах учета с заверением собственной подписью, п.164 главы 20 Приказа МВД РФ от 12.04.1999 г. N288 патроны россыпью в количестве 361 шт. хранились в сейфе N2, который закрывается на 1 внутренний замок, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.
Признавая законным постановление должностного лица о признании генерального директора ООО ЧОП "ЧР-Безопасность" Чурилова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из того, что к ответственности, предусмотренной данной нормой закона, может быть привлечено как лицо, специально уполномоченное отвечать за учет и сохранность оружия и патронов в организации, так и руководитель организации.
Вместе с тем, при рассмотрении дела судьей районного суда не принято во внимание следующее.
Исходя из положений статей 2.1, 2.2, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 1.5, части 1 статьи 2.1 и статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъекты административных правонарушений подлежат ответственности только при наличии вины.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к настоящей статье определено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно пунктам 123 - 124 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N288, количественный и номерной учет оружия и патронов в организации осуществляется руководителем юридического лица или его заместителем, ответственным за сохранность оружия и патронов в организации, либо работником, на которого приказом руководителя юридического лица возложены такие обязанности. В организациях, имеющих структурные подразделения, обязанности по ведению учета приказом руководителя юридического лица также возлагаются на вышеуказанных лиц в каждом из структурных подразделений.
Лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся учетные документы, перечисленные в пункте 127 названной Инструкции, в том числе книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62), за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений (подпункт "б").
Согласно требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
Исходя из положений части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и мотивированное решение по делу.
Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении генеральным директором ООО ЧОП "ЧР-Безопасность" Чуриловым В.А. приведен довод о том, что ООО ЧОП "ЧР-Безопасность" не является юридическим лицом с особыми уставными задачами, вместе с тем, данный довод судьей районного суда не принят во внимание, и не проверен, так же как и утверждения Чурилова В.А. о том, что на ООО ЧОП "ЧР-Безопасность" пункт 164 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 12.04.1999 г. N288, не распространяется.
На основании изложенного судьей районного суда при рассмотрении жалобы генерального директора ООО ЧОП "ЧР-Безопасность" Чурилова В.А. на постановление должностного лица допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены судебного решения и возвращения дела в районный суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное, принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛ:
решение судьи Кировского районного суда г. Курска от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО ЧОП "ЧР-Безопасность" Чурилова В.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка