Решение Смоленского областного суда от 27 июня 2018 года №21-259/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 21-259/2018
Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев жалобу директора МБОУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова - Корпылева С.С. на решение судьи Починковского районного суда Смоленской области от 28 мая 2018 года, которым постановлено:
"Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Починковском, Глинковском, Ельнинском, Монастырщинском, Хиславичском районах по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2018 года о привлечении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско - юношеская спортивная школа имени А.И. Максименкова к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу юридического лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско - юношеская спортивная школа имени А.И. Максименкова - без удовлетворения",
установил:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Починковском, Глинковском, Ельнинском, Монастырщинском, Хиславичском районах от 27.04.2018 МБОУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Решением судьи Починковского районного суда Смоленской области от 29.05.2018 данное постановление оставлено без изменения, жалоба МБОУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова - без удовлетворения.
В своей жалобе, директор МБОУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова - Корпылев С.С. просит решение суда и постановление должностного лица отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения судьи, постановления должностного лица не имеется по следующим основаниям.
Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно п. 1 ст. 25 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности, под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1 ст. 28 Закона N 52-ФЗ).
Судом установлено и следует из материалов дела, 02.04.2018 прокуратурой Починковского района Смоленской области, совместно с ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Починковском, Глинковском, Ельнинском, Монастырщинском, Хиславичском районах была проведена проверка пожарной безопасности и санитарно - эпидемиологического законодательства на объектах спорта МБОУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова.
В ходе проверки были выявлены нарушения ст. 28 Закона N 52-ФЗ, п.п. 3.8, 7.1. 10.3 СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" (далее - СанПиН 2.4.4.3172-14).
23.04.2018 в отношении МБОУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.
27.04.2018 начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Починковском, Глинковском, Ельнинском, Монастырщинском, Хиславичском районах Ильиной Л.В. вынесено постановление о привлечении МБОУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 10000 руб.
Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности МБОУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.
Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное МБОУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в угрозе их наступления по причине отсутствия должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.
Исходя из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Однако ни должностному лицу административного органа, ни суду первой инстанции не представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 11, ст. 28 Закона N 52-ФЗ, СанПиН 2.4.4.3172-14, тогда как материалы рассматриваемого дела свидетельствуют о том, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, однако оно бездействовало, что указывает на его вину.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.
Административное наказание в виде административного штрафа в данном случае назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является справедливым и соразмерным содеянному.
Существенных нарушений процессуальных норм не допущено, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Починковского районного суда Смоленской области от 28 мая 2018 года - оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ ДО ДЮСШ им. А.И. Максименкова - Корпылева С.С. - без удовлетворения.
Судья О.А. Иванова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка