Решение Пермского краевого суда от 04 марта 2020 года №21-258/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2020 года Дело N 21-258/2020
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев 4 марта 2020 г. в г. Перми в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домком" Т. на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домком"
установил:
постановлением административной комиссии Мотовилихинского района N 791 от 17 декабря 2019 г. общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домком" (далее по тексту ООО УК "Домком") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20 января 2020 г. указанное постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ООО УК "Домком" Т. просит отменить решение судьи районного суда и прекратить производство по делу.
При рассмотрении жалоб в краевом суде законный представитель ООО "УК "***", представитель административной комиссии, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу к следующему выводу.
На основании части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы N 265 от 18 декабря 2018 г. утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее по тексту - Правила благоустройства).
В соответствии с пунктом 3.1 Правил благоустройства собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил, участвовать в мероприятиях по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского. Организацию работ по содержанию объектов благоустройства, обособленных пешеходных зон, зон отдыха, расположенных на территории общего пользования и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, за исключением территорий городских лесов, осуществляют территориальные органы администрации города Перми.
Как следует из материалов дела, 5 ноября 2019 г. в 9.09 час. было выявлено, что организация, осуществляющая управление жилым домом, расположенным по адресу: ****"а" не организовало своевременную очистку придомовой территории от снега, наледи входных групп, тротуаров, внутридомового проезда, нарушив пункты 3.1, 3.2, 3.4, 4.3 Правил благоустройства.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО УК "Домком" протокола об административном правонарушении и в последующем вынесения административной комиссией постановления о привлечении к административной ответственности по частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Судья районного суда с выводами административной комиссии и вынесенным ею постановлением согласился.
Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.
Решением Пермского краевого суда от 30 сентября 2019 г. по делу N 3а-409/2019 статья 6.7 (за исключением установления административной ответственности за размещение нестационарных торговых объектов) Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" признана недействующей с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу части 1 статьи 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного данным Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.
В соответствии с частью 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.Решение Пермского краевого суда от 30 сентября 2019 г. по делу N 3а-409/2019 вступило в законную силу 15 января 2020 г.
Таким образом, положения статьи 6.7 (за исключением установления административной ответственности за размещение нестационарных торговых объектов) Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" с 15 января 2020 г. являются недействующими.
Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (статья 54 (часть 2).
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Согласно имеющимся сведениям на дату вступления решения Пермского краевого суда от 30 сентября 2019 г. в законную силу постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми N 791 от 17 декабря 2019 г. исполнено не было, как и не исполнено до настоящего времени.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми N 791 от 17 декабря 2019 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20 января 2020 г., вынесенные в отношении ООО УК "Домком" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", подлежат отмене.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домком" Телицина Дениса Алексеевича удовлетворить.
Постановление административной комиссии Мотовилихинского района N 791 от 17 декабря 2019 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 20 января 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Домком", отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступило в законную силу.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка