Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2020 года №21-258/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 21-258/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: Репко А.А., ее защитника Фахретдинова И.И.,
рассмотрев жалобу Репко А.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2020 года, которым:
постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан М. N 027620198919 от 27 ноября 2019 года о привлечении генерального директора ООО "АКС" Репко А.А к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан М. N 027620198919 от 27 ноября 2019 года генеральный директор ООО "АКС" Репко А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 13 - 15).
Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 17 февраля 2020 года по жалобе Репко А.А. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 66 - 68).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Репко А.А. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 27 ноября 2019 года и решением суда от 17 февраля 2020 года, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения (л.д. 70 - 72).
Представитель Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, при этом направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки ввиду сложившейся эпидемиологической обстановки. Рассмотрев заявленное ходатайство, нахожу его не подлежащим удовлетворению, поскольку в связи с истечением срока действия ограничительных мер, установленных постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 821 (в редакции от 29 апреля 2020 года), с 12 мая 2020 года деятельность судов, в том числе Верховного Суда Республики Башкортостан, осуществляется в полном объеме и в обычном режиме, доступ граждан в суд открыт при соблюдении мер социального дистанцирования и при наличии средств индивидуальной защиты, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда, вследствие чего препятствий для рассмотрения настоящего дела не имеется. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыва, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
К валютным операциям отнесено приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа (пп. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1 вышеуказанного Федерального закона).
Как следует из материалов дела, ООО "АКС" заключен трудовой договор с временно пребывающим на территории Российской Федерации гражданином Китайской Народной Республики Ч. 27 февраля 2019 года указанному лицу была выплачена заработная плата в сумме 4 887 рублей.
Документы, подтверждающие, что Ч на момент совершения правонарушения являлся гражданином Российской Федерации, либо подтверждающие его постоянное проживание на основании вида на жительство, не представлены. Следовательно, данное лицо является нерезидентом.
В нарушение вышеприведенных норм 27 февраля 2019 года расчеты при осуществлении валютной операции (выплата заработной платы нерезиденту Ч) произведены работодателем не через банковские счета в уполномоченных банках.
Лицом, допустившим нарушение требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", является генеральный директор ООО "АКС" Репко А.А.
Указанные обстоятельства подтверждаются: копией протокола об административном правонарушении от 01 октября 2019 года, при составлении которого Репко А.А. были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается ее подписью (л.д. 16 - 18); сведениями о выплате заработной платы (л.д. 35 - 36); копией трудового договора N 11 от 01 августа 2018 года (л.д. 37 - 41); копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 42, 43).
Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены судьей первой инстанции в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Ссылка заявителя на то, что выплата иностранному гражданину заработной платы в наличной форме совершена во исполнение трудового законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами, заключенными с нерезидентами, не предусмотрено перечисление заработной платы на счет в банке, доказательства того, что работник выразил желание получать заработную плату через счет в банке, несостоятельна.
В соответствии с абз. 5 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
Поскольку в рассматриваемом случае работники являлись гражданами иностранного государства - нерезидентами, реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением специальных норм Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
Вопреки доводу жалобы, административное правонарушение, выразившееся в осуществлении 27 февраля 2019 года незаконных валютных операций, длящимся не является.
Юридическая квалификация и оценка действиям лица даны верные. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановленных по делу актов в части назначенного наказания.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, вышеприведенными нормами установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "АКС" включено в указанный реестр (л.д. 59 - 61).
Сведения о том, что Репко А.А. ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат, должностным лицом административного органа не представлены, судебной инстанцией не добыты.
Не содержат материалы дела и доказательств, подтверждающих, что выявленное административным органом нарушение валютного законодательства причинило вред или создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинило имущественный ущерб.
Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить генеральному директору ООО "АКС" Репко А.А. административное наказание в виде предупреждения.
При таких обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан М. N 027620198919 от 27 ноября 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "АКС" Репко А.А. подлежит изменению в части назначения Репко А.А. наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N 2 по Республике Башкортостан М. N 027620198919 от 27 ноября 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "АКС" Репко А.А изменить: назначить генеральному директору ООО "АКС" Репко А.А административное наказание в виде предупреждения.
В остальном постановление должностного лица и судебный акт оставить без изменения, жалобу Репко А.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья районного суда Багаутдинов Т.Р.
дело районного суда N 12-27/2020
дело ВС РБ N 21-258/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка