Решение Костромского областного суда от 21 мая 2019 года №21-258/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 мая 2019 года Дело N 21-258/2019
21 мая 2019 года город Кострома.
Судья Костромского областного суда А. Н. Андриянов, с участием рассмотрев в открытом судебном заседании,
с участием старшего прокурора отдела прокуратуру Костромской области Е. Ю. Хрящевой, представителя управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области и Д. Ю. Белова
и защитника по доверенности С. А. Шемякиной,
её жалобу на определение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 15 апреля 2019 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области О. В. Ревельцова по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
в отношении должностного лица - начальника управления городского пассажирского транспорта комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации города Костромы (далее - Управление)
Пушкина Сергея Витальевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, место фактического проживания - <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 14 марта 2019 года N 33-05/2019 начальник Управления С. В. Пушкин, за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32 КоАП РФ с назначением ему штрафа в размере 19 109 рублей 20 копеек.
Поскольку с постановлением он не согласился, защитником С. А. Шемякиной, действующей в его интересах по доверенности, постановление было обжаловано в Ленинский районный суд г. Костромы 08 апреля 2019 года с одновременной подачей ходатайства о восстановлении срока обжалования, которое судом отклонено, с чем защитник не согласна и в жалобе в Костромской областной суд просит это определение отменить, как незаконное.
Защитник по существу оспаривает соблюдение административным органом предусмотренной законом процедуры направления и вручения её подзащитному копии постановления по делу об административном правонарушении, что, по её мнению, повлияло на сроки его получения и соответственно обжалования.
Из доводов ходатайства и существа жалобы следует, что копия постановления поступила в адрес Управления 02 апреля 2019 года и получена её подзащитным только 05 апреля 2019 года.
Рассмотрев жалобу, заслушав С. А. Шемякину, поддержавшую жалобу, прокурора Е. Ю. Хрящеву и представителя антимонопольной службы Д. Ю. Белова, возражавших против её удовлетворения, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска этого срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными её рассмотреть.
Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства, судья районного суда исходила из того, что копия оспариваемого постановления была изначально направлена из УФАС по Костромской области в возглавляемое С. В. Пушкиным Управление электронной почтой и доставлена 15 марта 2019 года, что подтверждается скриншотом её страницы, поэтому срок на подачу жалобы истекал у него 25 марта 2019 года. Однако жалоба была подана его защитником впервые только 26 марта 2019 года, и, будучи оставленной без рассмотрения определением от 01 апреля 2019 года (копия получена Управлением - 04.04.2019), поступила повторно с рассматриваемым ходатайством только 08 апреля 2019 года, что, по мнению суда не позволило его удовлетворить.
Между тем с таким выводом судья областного суда не может согласиться по следующим основаниям.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что оно рассмотрено должностным лицом антимонопольной службы в отсутствие С. В. Пушкина, поэтому в соответствии с положениями ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления подлежала направлению ему в течение трёх дней заказным почтовым отправлением.
Согласно общему правилу, установленному ст. 25.15 КоАП РФ обязательные извещения о процессуальных стадиях производства по делу об административном правонарушении, адресованные физическим лицам, направляются по месту их жительства. Независимо от его публичности, не является исключением из этого правила и процедура направления должностному лицу, привлечённому к административной ответственности, копии постановления о назначении административного наказания за правонарушение, допущенное при исполнении служебных обязанностей.
По настоящему делу копия постановления направлялась не по месту жительства С. В. Пушкина, а по месту работы, сначала по электронной почте, потом заказным почтовым отправлением, и при этом сведений о своевременном вручении лично ему этой корреспонденции не имеется, получение же её организацией, в которой он исполняет свои служебные обязанности об этом бесспорно не свидетельствует.
При таких обстоятельствах доводы зашиты о несоблюдении предложенного предыдущей инстанцией срока обжалования не по вине С. В. Пушкина не опровергнуты, поэтому, в целях соблюдения его права на защиту и судебной проверки законности привлечения к административной ответственности за вменённое правонарушение, судья областного суда полагает необходимым определение районного суда отменить и восстановить ему срок для обжалования оспариваемого постановления административного органа.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 и 30.9 КоАП РФ, судья областного суда
РЕШИЛ:
определение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 15 апреля 2019 года об отклонении ходатайства защитника С. А. Шемякиной о восстановлении пропущенного процессуального срока отменить,
восстановить С. В. Пушкину срок для подачи жалобы на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области О. В. Ревельцова от 14 марта 2019 года N 33-05/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 76.32 КоАП РФ,
материалы дела направить в Ленинский районный суд г. Костромы для рассмотрения жалобы по существу со стадии её принятия к производству.
Судья Костромского областного суда: А. Н. Андриянов.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка