Решение Оренбургского областного суда от 04 июля 2018 года №21-258/2018

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 июля 2018 года Дело N 21-258/2018
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Михалёвой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корниенко Ирины Александровны на постановление советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 05 марта 2018 года N и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Корниенко Ирины Александровны,
установил:
постановлением советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 05 марта 2018 года N Корниенко И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 03 мая 2018 года постановление советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 05 марта 2018 года N оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Корниенко И.А. просит об отмене постановления должностного лица, судебного решения и прекращении производства по делу.
Корниенко И.А. о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в суд не явилась, в связи с чем рассмотрение жалобы осуществляется в отсутствие последней.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ административным правонарушением является непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Порядок внесения изменений сведений в единый государственный реестр юридических лиц регулируется Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).
В силу подпункта "н" п. 2 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей помимо прочего должны содержаться сведения об идентификационном номере налогоплательщика физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно п. 1.2 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
В силу ч. 1 ст. 22.3 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, в том числе подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждена форма N Р26001 "Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя". Форма указанного заявления предусматривает необходимость заполнения сведений о ИНН лица.
Как следует из п. 1 ст. 25 Федерального закона N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 17 января 2018 года Корниенко И.А. представлено в Межрайонную ИФНС России N 10 по Оренбургской области заявление по форме N Р26001 "О государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя". В разделе 1, представленного для государственной регистрации заявления формы N Р26001, ИНН заявителя Корниенко И.А. указан как ***. В соответствии со сведениями, имеющимися у Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области, Корниенко И.А. обращалась в налоговый орган с заявлением о постановке на учет, и ей было получено свидетельство о постановке на учет в налоговом органе - ИНН ***.
Таким образом, в представленном 17 января 2018 года Корниенко И.А. заявлении формы N Р26001 указаны недостоверные сведения об ИНН заявителя, что является нарушением требований п. 1.2 ст. 9, ч. 1 ст. 22.3 Федерального закона N 129-ФЗ.
Вина Корниенко И.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (форма N Р26001); протоколом об административном правонарушении; решением N об отказе в государственной регистрации и другими материалами дела.
Указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом все фактические обстоятельства дела были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, и получившими правильную оценку. Все представленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Корниенко И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Законность и обоснованность постановления советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 05 марта 2018 года N о назначении Корниенко И.А. административного наказания в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ. Все доводы Корниенко И.А. были проверены и отклонены с указанием мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.
В жалобе Корниенко И.А. указывает на отсутствие у нее умысла на предоставление заведомо ложных сведений. В обоснование своего довода ссылается на п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Полагает, что неверное указание ИНН является опечаткой.
Однако данный довод жалобы основан на неверном толковании закона, поскольку действия по представлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года N 67-ФЗ). Документы для регистрации в налоговый орган представлены как следует из материалов дела 17 января 2018 года, т.е. после вступления в силу Федерального закона от 30 марта 2015 года N 67-ФЗ и ее действия квалифицированы по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в редакции нового закона, а потому ссылка на правовую позицию, изложенную в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18, является неправомерной.
Правонарушение совершено Корниенко И.А. в форме неосторожности, что не исключает ответственность по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с чем ссылка заявителя о том, что данное правонарушение может быть совершено только умышленно является несостоятельной.
Неверное указание предмета обжалования в резолютивной части представленной заявителем в суд второй инстанции копии решения судьи Дзержинского районного суда, не влечет его отмену.
Из материалов дела следует, что 03 мая 2018 года в 11 часов 00 минут судьей Дзержинского районного суда г. Оренбурга рассмотрена жалоба Корниенко И.А. на постановление советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 05 марта 2018 года N 03-13/004830. По результатам рассмотрения жалобы 03 мая 2018 года вынесено решение, которым жалоба Корниенко И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, оставлена без удовлетворения, а постановление Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 05 марта 2018 года N без изменения.
Согласно объяснительной работника Дзержинского районного суда г. Оренбурга, копия решения, в которой неверно указан предмет обжалования, направлена Корниенко И.А. ошибочно.
При таких обстоятельствах, вопреки доводу жалобы, судить о том, что 03 мая 2018 года при рассмотрении жалобы Корниенко И.А. фактически рассмотрение дела осуществлялось в отношении иного лица, оснований не имеется.
Не могут служить основанием для отмены решения доводы жалобы о необходимости освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью.
С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, в отсутствие доказательств исключительности судья не установил обстоятельств, позволяющих признать совершенное заявителем правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ.
Согласно исследованным материалам, Корниенко И.А. имела реальную возможность представить в заявлении достоверные сведения о ИНН.
По существу доводы жалобы направлены на несогласие с выводами должностного лица, судьи районного суда и на переоценку доказательств, которые были исследованы в полном объеме и получили надлежащую оценку в постановлении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. При изложенных выше обстоятельствах следует признать, что настоящая жалоба не содержит доводов, которые могли повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу решений.
Постановление о привлечении Корниенко И.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 05 марта 2018 года N и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Корниенко И.А., не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области от 05 марта 2018 года N 03-13/004830 и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Корниенко Ирины Александровны оставить без изменения, а жалобу Корниенко И.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка