Решение Мурманского областного суда от 27 июня 2017 года №21-258/2017

 
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июня 2017 года Дело N 21-258/2017
 
по жалобе на решение судьи по делу
об административном правонарушении
г. Мурманск 27 июня 2017 года
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу Шубаревой Е. А. на решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 21 марта 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск * от _ _ должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Северный Альянс» (далее - ООО «Северный Альянс», Общество) Шубарева Е.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 21 марта 2017 года постановление органа административной юрисдикции от _ _ оставлено без изменения, а жалоба защитника Васеха Ю.В., действующей в интересах Шубаревой Е.А. на основании доверенности, - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Шубарева Е.А. ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава и события административного правонарушения, просит судебное решение отменить.
В обоснование жалобы указывает, что в обязанности генерального директора ООО «Северный Альянс» руководство деятельностью Общества по управлению жилищным фондом не входит, следовательно, она (Шубарева Е.А.), субъектом инкриминированного ей административного правонарушения не является.
Ссылаясь на Положения об исполнительном директоре ООО «Северный Альянс», указывает, что непосредственное руководство деятельностью Общества по управлению, обслуживанию и ремонту жилфонда с _ _ осуществляет исполнительный директор Общества С.А.В.
В судебное заседание не явились Шубарева Е.А. и ее защитник Васеха Ю.В., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, выслушав возражения по жалобе представителя административного органа Бачуриной Д.Д., оценив доводы жалобы, оснований для отмены судебного решения не нахожу.
Согласно ч.1 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 г. № 401-01-ЗМО установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003г. № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к данной статье под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 26 декабря 2013 года № 68-971 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила).
Согласно пункту 9.2.33 Правил в осенне-зимний период уборка объектов благоустройства предусматривает в том, числе: обработку покрытий поверхностей проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований; удаление снега с улиц, дорог, тротуаров.
В силу пункта 9.2.34 Правил ликвидация зимней скользкости производится обработкой покрытий проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами в сроки, установленные ГОСТ.
Пунктом 9.2.47 Правил установлено, что физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять в том числе: уборку придомовых территорий; уборку крылец и площадок при входных группах; уборку контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов; вывоз бытовых и крупногабаритных отходов; установку, содержание и очистку урн.
Из материалов дела следует, что в *** часов *** минут _ _ комиссией из числа сотрудников Управления Первомайского административного округа ... и МКУ «Н» при обследовании территории выявлено, что придомовая территория многоквартирного ... не очищена от снежно-ледяных образований и не обработана противогололедными материалами.
Согласно договору управления многоквартирным домом управление многоквартирным домом * по ... осуществляет ООО «Ц». В соответствии с решением единственного участника ООО «Ц» * от _ _ и сведениям ЕГРЮЛ наименование ООО «Ц» изменилось на ООО «Северный Альянс».
Таким образом, ООО «Северный Альянс» в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, как управляющая организация многоквартирным домом * по ... обязано обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил.
Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, руководители и работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.
Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор) без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от его имени.
Согласно выписке ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Северный Альянс», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Шубарева Е.А. (л.д.29).
Вышеуказанные действия (бездействие) генерального директора ООО «Северный Альянс» Шубаревой Е.А. совершены повторно в течение года со дня вступления (_ _ ) в законную силу постановления Административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования города Мурманск от _ _ * о назначении ей административного наказания, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».
В связи с выявленными нарушениями _ _ уполномоченным должностным лицом в отношении генерального директора ООО «Северный Альянс» Шубаревой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО.
Проверяя обоснованность привлечения должностного лица - Шубаревой Е.А. к административной ответственности, проанализировав положения ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и фактические обстоятельств дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что Шубарева Е.А., являясь генеральным директором Общества, осуществляя руководство его текущей деятельностью, повторно в течение года со дня вступления в законную силу (_ _ ) постановления Административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования города Мурманска от _ _ о назначении административного наказания по п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО, допустила нарушение пунктов 9.2.19, 9.2.33, 9.2.34, 9.2.47 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска № 68-971 от 26 декабря 2013 года, выразившиеся в необеспечении организации работ по уборке придомовой территории с учетом особенностей в осенне-зимний период по удалению снежно-ледяных образований, обработке противогололедными материалами на придомовой территории многоквартирного ..., что образует состав административного правонарушения предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО.
В связи с изложенным судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что генеральный директор ООО «Северный Альянс» Шубарева Е.А., действуя от имени юридического лица без доверенности, исполняет в Обществе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностным лицом, поэтому является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях».
Совершенное должностным лицом Шубаревой Е.А. правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере и нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание, свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению соответствующих публично-правовых обязанностей.
При таких обстоятельствах мнение заявителя о том, что она не является субъектом инкриминированного ей административного правонарушения основано на ошибочном толковании правовых норм.
Вина Шубаревой Е.А. как генерального директора Общества, осуществляющего руководство его текущей деятельностью, в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», установлена исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, оцененными органом административной юрисдикции и судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции - административной комиссией Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с привлечением Шубаревой Е.А. к административной ответственности, неверному толкованию норм материального права и их применению к спорным правоотношениям, под сомнение выводы административного органа и судьи не ставят и на законность принятых решений не влияют.
Административное наказание Шубаревой Е.А. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного, отвечает принципам справедливости и соразмерности.
Каких-либо сомнений в доказанности вины Шубаревой Е.А. в совершении инкриминированного ей административного правонарушения, которые в соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в ее пользу, не имеется.
Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления административного органа и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу не установлено.
При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 21 марта 2017 года по жалобе на постановление административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск от _ _ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», в отношении Шубаревой Е.А. оставить без изменения, жалобу Шубаревой Е.А. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка