Дата принятия: 02 ноября 2017г.
Номер документа: 21-258/2017
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2017 года Дело N 21-258/2017
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя Главы Администрации Курского района Курской области по вопросам АПК, земельным правоотношениям и инвестиционной политике Шалимова Геннадия Николаевича на постановление руководителя Курского УФАС России Комова Ю.А. от 19.06.2017 года по делу N02-09-47-2017, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 7 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении заместителя Главы Администрации Курского района Курской области по вопросам АПК, земельным правоотношениям и инвестиционной политике Шалимова Геннадия Николаевича,
УСТАНОВИЛА:
постановлением руководителя Курского УФАС России Комова Ю.А. от 19.06.2017 года по делу N02-09-47-2017 об административном правонарушении заместитель Главы администрации Курского района Курской области по вопросам АПК, земельным правоотношениям и инвестиционной политике Шалимов Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 7 сентября 2017 года постановление руководителя Курского УФАС России Комова Ю.А. от 19.06.2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, Шалимов Г.Н. просит решение судьи отменить, полагая его незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.
Шалимов Г.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, объяснения защитника Шалимова Г.Н. - Брежнева А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 18 ст. 39.12 ЗК РФ в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
В силу ч. 9 ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Из материалов следует и установлено судьей районного суда, что Администрация Курского района Курской области 17.02.2017 года опубликовала на официальном сайте Администрации Курского района Курской области http://k4irskr.rkursk.ru/ и на официальном сайте РФ http://torgi.gov.ru/ (торги N 160217/0194918/04) извещения о проведении 28.03.2017 года в 11.00 час. торгов по продаже права на заключение договоров аренды, купли-продажи земельных участков в составе 18 лотов. Прием заявок на участие в торгах осуществлялся в период с 20.02.2017г. по 21.03.2017г., дата проведения аукциона-28.03.2017г. 01.03.2017 года Украинцевой М.А. были поданы заявки, и внесены задатки на участие в указанных торгах по лотам N 12, 13, 15, 16. В соответствии с протоколом N4/2017 от 22.03.2017 г. Украинцева М.А. признана участником аукциона по продаже земельного участка по лотам N 12, 13, 15, 16. Согласно протоколам N 4.1/2017, N 4.2/2017, N 4.4/2017, N 4.5/2017, итоги аукциона по указанным лотам были подведены организатором торгов 28.03.2017 года, при этом Украинцева М.А. не была признана победителем ни по одному из указанных лотов. Согласно выписке из лицевого счета Администрации Курского района Курской области за 05.04.2017г., задатки за участие в аукционе по лотам N 12, 15, 16 организатором торгов были возвращены Украинцевой М.А. 05.04.2017 года, то есть по истечении 6 рабочих дней с момента подведения итогов аукциона, что нарушает ч. 18 ст. 39.12 ЗК РФ.
Шалимов Т.Н., является заместителем Главы Администрации Курского района Курской области по вопросам АПК, земельным правоотношениям и инвестиционной политике, а также председателем комиссии по проведению торгов на право заключения договоров аренды, купли-продажи земельных участков, расположенных на территории Курского района, состав которой и регламент работы комиссии был утвержден Постановлением Администрации Курского района Курской области N 70 от 20.01.2017 года, то есть должностным лицом, уполномоченным принимать решения, связанные с порядком проведения торгов, обеспечивать исполнение законодательства, организовывать работу комиссии по проведению торгов, осуществлять контроль за ее деятельностью, в том числе за поступлением и возвратом задатков.
Обстоятельства совершения Шалимовым Т.Н. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 06.06.2017 г., протоколами заседаний комиссии по проведению торгов, выпиской из лицевого счета администрации Курского района от 20.01.2017 г., должностной инструкцией, и другими материалами дела, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах судья Ленинского районного суда г. Курска пришла к правильному выводу о том, что Шалимов В.Н являясь должностным лицом, не выполнил требований законодательства по соблюдении порядка организации и проведения торгов, допустив нарушение ч. 18 ст. 39.12 ЗК РФ, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Шалимова Т.Н.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Все указанные доводы были исследованы как должностным лицом, так и судьей районного суда, и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.
С учетом изложенного, обстоятельства дела об административном правонарушении исследованы полно, объективно, всесторонне, при рассмотрении жалобы существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела, не допущено.
Ссылка в жалобе на то, что совершенное Шалимовым Г.Н. правонарушение является малозначительным, не может быть принята во внимание. В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения Шалимова Г.Н. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
Назначенное Шалимову Г.Н. административное наказание соответствует принципам законности, справедливости и определено с соблюдением положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, законных оснований для отмены вынесенного судьей первой инстанции решения, а равно для удовлетворения жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решилА:
постановление руководителя Курского У ФАС России Комова Ю.А. от 19.06.2017 года по делу N02-09-47-2017, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 7 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении заместителя Главы Администрации Курского района Курской области по вопросам АПК, земельным правоотношениям и инвестиционной политике Шалимова Геннадия Николаевича оставить без изменения, жалобу должностного лица Шалимова Г.Н. - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
