Решение Московского областного суда от 26 декабря 2017 года №21-2576/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 декабря 2017 года Дело N 21-2576/2017
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. на решение Истринского городского суда Московской области от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Садовое некоммерческое товарищество "Заря",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. от <данные изъяты> юридическое лицо - Садовое некоммерческое товарищество "Заря", <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением Истринского городского суда Московской области от 19 октября 2017 года указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с решением городского суда, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, Кузьмина И.А. подала на него жалобу, в которой просит решение городского суда отменить, поскольку считает, что вина Товарищества в совершении вмененного правонарушения доказана материалами дела.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель или защитник юридического лица, в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Как следует из постановления должностного лица, <данные изъяты> в 09 часов 30 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда Савельевского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес" выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: установлено, что ООО "Заря" произвело самовольно, без специальных разрешений, заняло лесной участок в квартале 63-Н выделе 5 Савельевского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес" на площади 0,2 г. На самовольно занятом лесном участке произведено строительство дома для сторожа (5х6 м), душевая (3,5х3 м), сарай (5х6,7 м), навес под дрова (1,5х5 м), туалет (2х3 м), детская площадка, на которой размещена песочница, детская горка, 2 лавки и столик. Самовольно занятый лесной участок огорожен забором из "сетки-рабицы" и прилегает к территории СНТ "Заря". Таким образом, СНТ "Заря" допустило нарушение ст. 7, 8, 9, 71 Лесного кодекса РФ, выразившееся в самовольном занятии лесного участка.
По данному факту СНТ "Заря" привлечено к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При пересмотре дела в порядке ст.30.6 КоАП РФ по жалобе привлекаемого лица городской суд, исследовав материалы дела, установил, что обжалуемое постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, так как не содержит мотивированного решения по делу.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными и послужили основанием для отмены постановления, вынесенного по настоящему делу об административном правонарушении.
Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Следовательно, срок давности привлечения СНТ "Заря" к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 01 июля 2017 года.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение данного лица.
С учетом вышеизложенного, доводы жалобы должностного лица подлежат отклонению.
Решение суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивировано.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Истринского городского суда Московской области от 19 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Садовое некоммерческое товарищество "Заря" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка