Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 21-257/2021

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Служба единого заказчика жилищно-коммунальных услуг"

по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью "Служба единого заказчика жилищно-коммунальных услуг" Лупан Л.А. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса Полтавской Н.Ю. от 02 ноября 2020 года и решение судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 19 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 от 02.11.2020 Общество с ограниченной ответственностью "Служба единого заказчика жилищно-коммунальных услуг" (далее ООО "СЕЗ ЖКУ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 19.03.2021 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник ООО "СЕЗ ЖКУ" Лупан Л.А. просит указанные постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ. Считает, что оснований для привлечения ООО "СЕЗ ЖКУ" не имелось, изложенная в постановлении должностного лица информация не соответствует фактическим обстоятельствам. На все обращения граждан были даны ответы, при этом несогласие собственников с содержанием полученных ими ответов не образует состав административного правонарушения по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Проверив материалы дела и проанализировав доводы жалобы, заслушав объяснения Лупан Л.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом определены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416).

Согласно Правилам N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в том числе, приемом и рассмотрением заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Способы направления запросов (обращений) указаны в пункте 35 Правил N 416, сроки представления ответов - в пунктах 34, 36, 37 Правил N 416.

В соответствии с п. 34 Правил N 416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:

в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи;

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний;

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354;

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491;

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354;

иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Согласно п. 36 Правил срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "СЕЗ ЖКУ" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии N 145 от 29.04.2015. На основании договора управления многоквартирным домом от 20.01.2015 осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

24.08.2020 в адрес управляющей организации ООО "СЕЗ ЖКУ" от собственника помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ФИО4 поступило обращение по вопросу предоставления актов осмотра подвала за 2019-2020 годы, актов выполненных работ в подвале; письменного отчета по выполненным работам за 2019 год и затрат; копии всех приложений к договору управления многоквартирным домом от 03.09.2018. Данное обращение было зарегистрировано ООО "СЕЗ ЖКУ" за вх. N 105 от 24.08.2020.

На обращение ФИО4 (вх. N 105 от 24.08.2020) не представлена информация относительно отчета об осмотре и ремонте подвала за 2019-2020 годы, не представлен письменный отчет по выполненным работам за 2019 год по содержанию МКД, также не представлены копии приложений к договору управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

21.08.2020 в адрес управляющей организации ООО "СЕЗ ЖКУ" от собственника помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ФИО5 поступило обращение по вопросу предоставления письменного отчета об осмотре и ремонте крыши, кровли за 2019-2020 годы и затрат. Данное обращение было зарегистрировано ООО "СЕЗ ЖКУ" за вх. N 103 от 21.08.2020.

На обращение ФИО5 в ответе управляющей организацией представлен только акт осмотра от 21.08.2020 на одном листе и фотография к нему на одном листе. Информация по вопросам, указанным заявителем в обращении, не представлена.

Запрашиваемая информация собственникам помещений в многоквартирном жилом помещении представлена не в полном объеме.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО "СЕЗ ЖКУ" протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом N 98-076 об административном правонарушении от 06.10.2020, копиями: лицензии N 145 от 29.04.2015 года, Устава ООО "СЕЗ ЖКУ", Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, реестром многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО "СЕЗ ЖКУ", договором управления многоквартирным домом с приложением к договору от 03.09.2018, обращениями ФИО7 и ФИО8, ответом ООО "СЕЗ ЖКУ", почтовыми квитанциями и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ООО "СЕЗ ЖКУ" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении.

Действия ООО "СЕЗ ЖКУ" по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, в том числе, аналогичным доводам настоящей жалобы, и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "СЕЗ ЖКУ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Приведенные в жалобе доводы основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, тщательно проверены и правильно признаны несостоятельными по основаниям, подробно мотивированным в постановлении. Оснований не согласиться с такой оценкой и повторно излагать соответствующие мотивы отсутствуют.

Несогласие заявителя жалобы с данной оценкой обстоятельств и представленных доказательств не свидетельствует о том, что были допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание Обществу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст.2.9 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не выявлено.

Постановление и решение по делу вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении и состоявшееся судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса Полтавской Н.Ю. от 02 ноября 2020 года и решение судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 19 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Служба единого заказчика жилищно-коммунальных услуг" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка