Решение Приморского краевого суда от 18 мая 2020 года №21-257/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 21-257/2020
Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу К.К.О. на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.К.О.,
установил:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Артему от 26 декабря 2019 года N К.К.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 18 февраля 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, К.К.О. ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и недоказанность обстоятельств, на основании которых они были вынесены, приводя доводы о том, что управлял автомобилем на основании действующего водительского удостоверения, выданного ему в Республике Армения.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав пояснения К.К.О., поддержавшего доводы своей жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи городского суда.
Частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 25 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Как следует из материалов дела, 17 декабря 2019 года в 19 часов 50 минут по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Воровского, д. 13, водитель К.К.О. управлял транспортным средством марки "ТК", государственный регистрационный знак N, не имея права на управление транспортным средством.
Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения К.К.О. к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершения К.К.О. указанного административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 17 декабря 2019 года N копией паспорта гражданина Российской Федерации серии N, выданного 12 февраля 2016 года ОУФМС России по Приморскому краю в Артемовском городском округе, и другими материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы К.К.О. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения в связи с тем, что он имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Республике Армения, являются несостоятельными и обоснованно отклонены судьей городского суда при рассмотрении жалобы.
В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 этой же статьи.
В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года), заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к указанной Конвенции.
Пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.
Вопреки доводам жалобы, исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, проживающих или временно пребывающих на ее территории, но не являющихся гражданами Российской Федерации. При изменении данными лицами гражданства, выданные им ранее иностранные водительские удостоверения, не могут быть учтены в качестве подтверждающих их право управления транспортными средствами в Российской Федерации.
Между тем в материалах дела имеются сведения о том, что К.К.О. на момент совершения вменяемого административного правонарушения являлся гражданином Российской Федерации, 12 февраля 2016 года ОУФМС России по Приморскому краю в Артемовском городском округе ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии N
Соответственно, после получения гражданства Российской Федерации, К.К.О. был обязан и имел возможность заменить национальное водительское удостоверение Республики Армения на российское национальное водительское удостоверение, но не сделал этого.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения К.К.О. к административной ответственности за управление транспортным средством, в отсутствие права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.
Что касается ответов, поступивших К.К.О. из отдела по работе с обращениями граждан Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России и МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, они не могут быть приняты во внимание, поскольку должностные лица указанных подразделений органов внутренних дел не наделены полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации и международных договоров, а также практики их применения.
По тем же основаниям не может быть признана убедительной и ссылка автора жалобы на сайт Госавтоинспекции Приморского края, на котором приведены положения пункта 12 статьи 25 Федерального закона N 196-ФЗ, позволяющие управление транспортными средствами при наличии иностранных водительских удостоверений всем лицам, в том числе гражданам Российской Федерации, так как такая трактовка не соответствует фактическому содержанию указанной нормы.
Доводы К.К.О. о том, что выданное ему в Республике Армения национальное водительское удостоверение имеет срок действия, основанием для пересмотра состоявшихся по делу актов не является, так как выводы о невозможности управления транспортными средствами в Российской Федерации на основании этого водительского удостоверения не обусловлены наличием или отсутствием срока его действия.
Порядок и срок давности привлечения К.К.О. к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенных по делу постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Артему от 26 декабря 2019 года и решения судьи Артемовского городского суда Приморского края от 18 февраля 2020 года не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.К.О., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья А.В. Фаленчи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка