Решение Хабаровского краевого суда от 14 марта 2019 года №21-257/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 21-257/2019
14 марта 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Амурские зори - 5", расположенного по <адрес>,
установил:
20 апреля 2018г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 в отношении ТСЖ "Амурские зори - 5" (далее - Товарищество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ (л.д.8-11).
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 (далее - должностное лицо) от 17 декабря 2018г. Товарищество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.4-5).
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 января 2019г. постановление должностного лица отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение правомочному должностному лицу (л.д.118).
Должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просят отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя административного органа Кореневой Е.А. и защитника Белоусова В.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу, что рассмотрение настоящего дела не относится к его компетенции, вследствие чего принял решение об отмене постановления.
Вместе с тем, данный вывод судьи суда первой инстанции сделан без учета следующих обстоятельств.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст. 23.13 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.5 названного Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.5 данного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Согласно правовой позиции, выраженной в пп. "в" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
По смыслу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.
При этом передача таких дел на рассмотрение судье зависит от необходимости применения более строгой меры наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.
Поскольку уполномоченный орган - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю не принимал решение о передаче протокола об административном правонарушении, составленном по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Товарищества, на рассмотрение в суд, то правила подведомственности при рассмотрении дела заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю не нарушены.
Следовательно, содержащийся в решении судьи районного суда вывод о том, что рассмотрение данного дела не относится к подведомственности должностного лица Управления Роспотребнадзора, является неправильным.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства судьей районного суда не выполнены требования ст.24.1, ст.26.1 и ст.30.6 КоАП РФ, не выяснены все обстоятельства дела, что привело к существенному нарушению процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу.
При установленных фактических и правовых обстоятельствах обжалуемое решение судьи подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 удовлетворить.
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Амурские зори - 5" отменить.
Дело возвратить в Центральный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение жалобы в ином составе суда.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка