Решение Курского областного суда от 13 сентября 2018 года №21-257/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2018 года Дело N 21-257/2018
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОВМ МО МВД России "Железногорский" Ященковой С.И. на решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 03.08.2018 года которым отменено постановление начальника ОВМ МО МВД России "Железногорский" Ященковой С.И. от 23.05.2018 г. и прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Соткина Александра Андреевича,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника ОВМ МО МВД России "Железногорский" Ященковой С.И. от 23.05.2018 года Соткин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Железногорского городского суда Курской области от 03.08.2018 года, постановление начальника ОВМ МО МВД России "Железногорский" Ященковой С.И. от 23.05.2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, начальником ОВМ МО МВД России "Железногорский" Ященковой С.И. ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного.
В судебное заседание начальник ОВМ МО МВД России "Железногорский" Ященкова С.И., Соткин А.А., не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав доводы защитника Соткина А.А. - Пастушенко А.Г., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Из материалов дела усматривается, что 23.05.2018 года в 16 час. по адресу Курская область, г.Железногорск, пос.СМП, ул.Железнодорожная, на территории Железногорского таможенного поста, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ МО МВД России "Железногорский" выявлен гражданин Украины Соткин А.А., который в нарушение требований п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в виде консультации в сборке приточной вытяжной системы в цехе ООО "Аэростар МСК", не имея патента, действующего на территории Курской области.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Соткина А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Железногорского городского суда Курской области от 03.08.2018 года, постановление начальника ОВМ МО МВД России "Железногорский" Ященковой С.И. от 23.05.2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Оснований не согласиться с данным судебным актом не имеется.
Из материалов дела следует, что Соткин А.А. постоянно проживает в Украине, г.Киев и работает в ООО "Вент-Сервис", которое является поставщиком ООО "Аэростар МСК" в Курской области договору от N 1009 от 10.09.2015 года на поставку вентиляционного оборудования.
На территорию Российской Федерации Соткин А.А. прибыл для консультации по поводу сборки приточной установки и канального оборудования.
В ходе производства по делу защитник Соткина А.А. - Пастушенко А.Г. последовательно заявляла, что в Российскую Федерацию Соткин А.А. направлен в служебную командировку работодателем, который резидентом Российской Федерации не является и находится за ее пределами. С резидентом Российской Федерации трудовой или гражданско-правовой договор не заключался, таковым к труду он не привлекался, оплата проделанной работы, расходов на перелет, проживание и питание в период командировки производится работодателем, перед которым он в свою очередь отчитывается о командировке.
То обстоятельство, что Соткин А.А. прибыл на территорию Российской Федерации с целью сервисного обслуживания поставленного оборудования в рамках названного выше договора и осуществлял соответствующую деятельность, нашло свое подтверждение в материалах дела.
В их числе командировочное удостоверение, выписанное ООО "Вент-Сервис" на имя Соткин А.А., командированного в Россию, г.Железногорск, ООО "Аэростар МСК" на основании приказа от 23.04.2018 г.; контракт N1009 от 10.09.2015 г. и дополнительное соглашение N5 к нему от 11.01.2018г.
Подпунктом 4 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования.
Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что Соткин А.А., являясь работником иностранного производителя (поставщика) оборудования, прибыл на территорию Российской Федерации для консультации по поводу сборки приточной установки и канального оборудования в рамках контракта N1009 от 10.09.2015 г.
Объективных данных, опровергающих данные обстоятельства, в материалах дела не содержится, в ходе производства по делу не добыто.
Кроме того, из материалов дела следует, что Соткин А.А., при въезде на территорию Российской Федерации конкретно указал цель своей поездки, как служебная.
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела и положений подпункта 4 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ на иностранного гражданина Соткина А.А. не распространяется обязанность получать разрешение на работу.
Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с решением судьи районного суда, результатами оценки представленных по делу доказательств и не могут повлечь отмену решения судьи.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного судьей районного суда по делу решения, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Таким образом, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решилА:
решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 03.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Соткина Александра Андреевича, оставить без изменения, жалобу начальника ОВМ МО МВД России "Железногорский" Ященковой С.И. - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка