Дата принятия: 18 января 2018г.
Номер документа: 21-2563/2017, 21-14/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 января 2018 года Дело N 21-14/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Благотворительного фонда социальной поддержки граждан "Содействие плюс" Грандзетти-Италиано В. Л. на постановление главного государственного инспектора г.о. Лыткарино, Дзержинский, Люберцы Московской области по использованию и охране земель Ермолаевой И.В. от <данные изъяты> и постановление Люберецкого городского суда Московской области от 10 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Благотворительного фонда социальной поддержки граждан "Содействие плюс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора г.о. Лыткарино, Дзержинский, Люберцы Московской области по использованию и охране земель Ермолаевой И.В. от <данные изъяты> Благотворительный фонд социальной поддержки граждан "Содействие плюс" (далее Фонд), ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Постановлением Люберецкого городского суда Московской области от 10 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, законный представитель Фонда Грандзетти-Италиано В.Л. их обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение законного представителя Грандзетти-Италиано В.Л., свидетеля Фадеева С.А., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Из постановления следует, что при проверке соблюдения требований земельного законодательства было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010105:158 по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>. По результатам обследования <данные изъяты> в 12 часов 00 минут установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 6 кв. м., который относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства и огородничества, который находится в собственности Воронцова В.В., какие-либо капитальные строения отсутствуют, имеется помещение в виде изометрической автомобильной будки размером 3мх2м, на которой висит бумажный лист с синей печатью благотворительного фонда "Содействие плюс". Данная будка установлена вопреки воли собственника, без каких-либо оснований, не осуществляя платы за землю.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Фонда к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Признавая юридическое лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо органа административной юрисдикции, а впоследствии и суд, исходили из доказанности его вины материалами дела: заявлением Чигановой И.В., выпиской из ЕГРН; актом осмотра территории; фототаблицей; чертежом протоколом об административном правонарушении, объяснениями свидетелей Чигановой И.В., Масалыгиной Л.В., и законного представителя Фонда.
Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела, законный представитель Фонда Грандзетти-Италиано В.Л. изначально и на протяжении всего рассмотрения дела пояснял, что изометрическую автомобильную будку на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> их Фонд установил по просьбе Масалыгиной Л.В., которая пояснила, что данный земельный участок принадлежит ей на праве собственности. Ему известно, что Масалыгина Л.В. купила данный участок у председателя <данные изъяты>. Повесив объявление на будку о том, что земельный участок находится под контролем Фонда, они оказывали Масалыгиной Л.В. помощь, поскольку она боялась, что земельный участок могут отобрать. В настоящее время возбуждено уголовное дело в отношении председателя <данные изъяты> по факту мошеннических действий с земельными участками.
Масалыгина Л.В., допрошенная в суде первой инстанции, полностью подтвердила слова Грандзетти-Италиано В.Л. и показала, что будка на участок, который она приобрела у председателя СНТ "Зеленая Зона", была поставлена Фондом по ее просьбе. Считает, что она законно приобрела данный земельный участок в собственность.
Кроме того, в материалах дела имеется несколько заявлений Масалыгиной Л.В., подтверждающих факт того, что Фонд поставил будку на земельный участок по ее просьбе. Она считает, что данный земельный участок приобретен ей законно в собственность, однако, документы она оформить не успела, в связи с тем, что попала в больницу. После чего, земельный участок был перепродан председателем СНТ другим лицам.
Кроме того, в материалах дела имеется копия договора благотворительного пожертвования от <данные изъяты>, согласно которого Благотворительный фонд "Содействие плюс" безвозмездно передает Масалыгиной Л.В. принадлежащее ему на праве собственности имущество в виде строения (тентовый кузов от автомашины) для личных нужд. Согласно акту передачи имущества, данная автомобильная будка была получена Масалыгиной <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах, доказательств того, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо Благотворительный фонд социальной поддержки граждан "Содействие плюс" самовольно, без разрешительных документов заняло земельный участок, материалы дела не содержат и представленные по делу доказательства указанный факт не устанавливают.
В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение городского суда подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора г.о. Лыткарино, Дзержинский, Люберцы Московской области по использованию и охране земель Ермолаевой И.В. от <данные изъяты> и постановление Люберецкого городского суда Московской области от 10 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Благотворительного фонда социальной поддержки граждан "Содействие плюс" - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
