Решение Севастопольского городского суда от 09 сентября 2019 года №21-256/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2019 года Дело N 21-256/2019
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу Г.А. на определение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 июня 2019 года об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД УМВД России по городу Севастополю старшего лейтенанта полиции А.А. N от 17 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Г.А.,
установил:
определением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 25.06.2019 Г.А. отказано в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление ЦАФАП ОДД УМВД России по г. Севастополю N от 17.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ.
Не согласившись с данным определением суда, Г.А. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, восстановить срок на обжалование постановления ЦАФАП ОДД УМВД России по г. Севастополю N от 17.08.2018. В обоснование незаконности принятого судебного акта заявитель ссылается на то, что уведомление о получении почтового уведомления с копией постановления по делу об административном правонарушении он не имел возможности получить, так как не проживает по адресу регистрации, в связи с чем Г.А. не было известно о таком уведомлении. Кроме того, заявитель ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства неудачной попытки вручения указанного почтового уведомления. Также заявитель указывает на то, что он не обязан пребывать по месту регистрации, и в соответствии с положениями действующего законодательства имеет право на выбор места пребывания и жительства.
В судебное заседание Г.А. не явился, извещён своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Таким образом, из приведенных правовых положений Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, представляет собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, но и право на рассмотрение дела в том порядке (форме) и в той процедуре, которая для соответствующей категории дел специально установлена федеральным законом.
Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока обжалования, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Исходя из приведенных выше положений закона, восстановление срока для принесения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является правом, а не обязанностью судьи.
Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы должно содержать указание на причины пропуска срока, к данному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие уважительность причины пропуска срока.
Данный процессуальный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
При этом при направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила). В частности, в соответствии с п. 21, п. 32 Правил на почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, а также может указываться номер телефона отправителя и (или) адресата; почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.
Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.
Пунктами 34, 35 Правил предусмотрено, что по истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.
Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.
Изложенное позволяет сделать вывод, что днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.
Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утверждённом Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, что постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю N от 17.08.2018 Г.А., как собственник транспортного средства марки ВАЗ 21061, государственный регистрационный знак А149ВН92, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ.
Копия данного постановления была направлена административным органом Г.А. по почте заказным почтовым отправлением по месту жительства (регистрации) - <адрес>.
При этом данный адрес указан Г.А. и в материалах настоящего дела в качестве адреса его проживания.
Согласно материалам дела и данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (29970325744192), соответствующее почтовое отправление адресатом не получено, по истечении срока хранения конверт возвращен почтовым отделением связи отправителю и поступил в административный орган 23.10.2018.
Жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности была направлена Г.А. в адрес Гагаринского районного суда г. Севастополя 07.05.2019, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья Гагаринского пришел к выводу о том, что оснований для его восстановления не имеется, равно как и данных, свидетельствующих об уважительности причин его пропуска, объективно исключающих возможность своевременно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.
Данный вывод суда, вопреки доводам жалобы, является правильным и сомнений не вызывает.
При этом следует учесть, что при направлении копии постановления по делу об административном правонарушении административным органом были соблюдены положения ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ и Правила оказания услуг почтовой связи, то есть, созданы надлежащие условия для реализации привлекаемым к административной ответственности лицом права на обжалование вынесенного постановления.
Анализ материалов настоящего дела свидетельствует о том, что Г.А. не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности получения им с момента вынесения постановления и до обращения в суд с жалобой почтовой корреспонденции по месту жительства (регистрации); документов, объективно подтверждающих непрерывное проживание в другом городе (по иному адресу), в указанный период и невозможность получения корреспонденции по месту жительства (регистрации), не представлено.
В тоже время, Г.А. получение заказанной корреспонденции, направленной по надлежащему адресу привлекаемого лица, не контролировал, с заявлением о перенаправлении корреспонденции по иному адресу на соответствующее почтовое отделение связи не обращался, письмо с копией постановления было возвращено отправителю по истечении срока хранения и поступило в административный орган 23.10.2018.
Уважительные причины пропуска срока обжалования отсутствуют, обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, не имелось.
Пропуск срока обжалования постановления должностного лица в рассматриваемом случае связан с действиями самого Г.А., не обеспечившего получение почтовой корреспонденции, направленной по надлежащему адресу и в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, последствия чего в полном объеме возлагаются на него и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска этого срока.
Сведений об уважительных причинах пропуска срока обжалования не приведено и в жалобе, поданной в Севастопольский городской суд.
Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя обоснованно не усмотрел оснований для восстановления срока обжалования, поводов не согласиться с его выводами не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определение судьи об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 июня 2019 года оставить без изменения, а жалобу Г.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка