Решение Тульского областного суда от 26 октября 2018 года №21-256/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 октября 2018 года Дело N 21-256/2018
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Юмакулова Р.Б. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 июня 2018 года и решение судьи Узловского городского суда Тульской области от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 июня 2018 года N индивидуальный предприниматель Юмакулов Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, индивидуальный предприниматель Юмакулов Р.Б. подал жалобу в Узловской городской суд Тульской области.
Решением судьи Узловского городского суда Тульской области от 19 сентября 2018 года постановление инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 июня 2018 года оставлено без изменения, а жалоба Юмакулова Р.Б. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, индивидуальный предприниматель Юмакулов Р.Б. просит постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 июня 2018 года и решение судьи Узловского городского суда Тульской области от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Юмакулова Р.Б. и его защитника адвоката Чернышова Р.А., возражения представителя территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности З. М.П., изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В силу п.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Согласно п.1 ст.23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.
Согласно п.3 ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
В соответствии с письмом Минздрава РФ от 21 августа 2003 года N "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств" предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей.
В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства является необходимым условием для безопасности осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Как установлено должностным лицом, судьей городского суда и следует из материалов дела, 27 апреля 2018 года в 3 часа 40 минут в районе д.5 по ул.Заводская, г.Узловая, Тульской области был выявлен индивидуальный предприниматель Юмакулов Р.Б., который осуществлял перевозку пассажиров по заказу без прохождения предрейсового медицинского осмотра (отсутствовал путевой лист с отметкой) в нарушении ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Юмакуловым Р.Б. данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: дорожной картой по проведению совместных мероприятий в местах концентрации нелегальных перевозчиков и письменным отношением Правительства Тульской области от 16 января 2018 года N о продолжении работы в соответствии с дорожной картой и продлении срока ее действия до 31 июля 2018 года; распоряжением (приказом) заместителя начальника Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области Юго - Западного МУГАДН ЦФО от 29 марта 2018 года N103 о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств; плановым (рейдовым) заданием Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области Юго - Западного МУГАДН ЦФО от 29 марта 2018 года об осмотре, обследовании транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации; протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2018 года; актом результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств от 27 апреля 2018 года N; копиями свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; копиями свидетельства о регистрации ТС и водительского удостоверения на имя Юмакулова Р.Б.; фототаблицей; письменным объяснением Г. Р.Ф. и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства нарушения индивидуальным предпринимателем Юмакуловым Р.Б. указанных требований подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которые должностное лицо и судья городского суда обоснованно признали относимыми, допустимыми и достоверными.
Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Ссылка в жалобе заявителем на противоречивые данные о количестве перевозимых лиц была предметом рассмотрения судьи городского суда, и он обоснованно пришел к выводу, что она не может служить
Вопреки доводам жалобы при вынесении решения судья городского суда принял во внимание все доказательства, представленные в материалах дела, правильно определилюридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Юмакулова Р.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Судьей городского суда была проведена проверка представленных индивидуальным предпринимателем Юмакуловым Р.Б. доводов, касающихся отсутствия его вины в указанном административном правонарушении. Судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что указанные индивидуальным предпринимателем доводы не опровергают доказательства о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и о законности постановления должностного лица.
Довод жалобы о том, что перевозка пассажиров осуществлялась Юманкуловым Р.Б. в личных целях и не связана с предпринимательской деятельностью не может служить основанием к отмене постановленных по делу об административном правонарушении актов, поскольку на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки на основании договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозка для собственных нужд), распространяются обязанности, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства, в том числе установленные и в ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Ссылка Юмакулова Р.Б. и его защитника на решение Арбитражного суда Тульской области от 13 сентября 2018 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.14.2 КоАП РФ не может служить основанием к отмене постановленных актов по делу об административном правонарушении, поскольку указанный судебный акт не носит преюдициального значения для настоящего дела.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи городского суда о доказанности вины индивидуального предпринимателя Юмакулова Р.Б. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Вид и размер наказания индивидуальному предпринимателю Юмакулову Р.Б. назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.5 и 4.1 КоАП РФ, и в пределах санкции ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 июня 2018 года и решение судьи Узловского городского суда Тульской области от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Юмакулова Р.Б. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка