Решение Ивановского областного суда от 19 сентября 2017 года №21-256/2017

 
ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 сентября 2017 года Дело N 21-256/2017
 
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново 19 сентября 2017 года
Судья Ивановского областного суда Мудрова Е.В.,
с участием потерпевшего ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 15 августа 2017 года,
У С Т А Н О В И Л:
Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Ивановской области) ФИО3 от 05 мая 2017 года отказано в возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 2 ст. 14.8, ч.ч. 1, 2 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении физических лиц (граждан и должностных лиц) ПАО «Сбербанк России» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 15 августа 2017 года определение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области ФИО2 от 05 мая 2017 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1, - без удовлетворения.
В своей жалобе ФИО1 считает определение должностного лица и решение судьи незаконными и необоснованными, поскольку:
- должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ивановской области не истребовались необходимые по делу доказательства, хотя это является его обязанностью по делу;
- дело рассмотрено в его отсутствие, но о рассмотрении дела никто не извещал, в связи с чем были нарушены права заявителя жалобы, предусмотренные КоАП РФ;
- ответственность по ст. 14.4 КоАП РФ наступает не только за нарушение Правил оказания отдельных видов услуг, утвержденных постановлениями Правительства РФ, но и иных нормативно-правовых актов, в том числе Гражданского кодекса РФ, который регулирует так же отношения в области защиты прав потребителей, в связи с чем отказ в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.4 КоАП РФ незаконен;
В этой связи просит определение должностного лица от 05 мая 2017 года и решение судьи районного суда от 15 августа 2017 года отменить.
Явившемуся в судебное заседание ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по доводам в ней изложенным.
Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно абзацу второму п.п «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что 11, 13 и 14 апреля 2017 г. ФИО1 обратился в Управление Роспотребнадзора по Ивановской области с заявлениями о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.4, 14.8 КоАП РФ, в отношении физических лиц (граждан и должностных лиц) ПАО «Сбербанк России» и самого юридического лица по факту отказа со стороны сотрудников одного из отделений ПАО «Сбербанк России» по адресу: < адрес>», в услуге по выдаче денежных средств по предъявлению банковской карты.
Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области Интяковой О.Б. от 05 мая 2017 года отказано в возбуждении дел об административных правонарушениях по ч.ч. 1, 2 ст. 14.4, ч.ч. 1, 2 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении физических лиц (граждан и должностных лиц) ПАО «Сбербанк России».
Объективная сторона указанных административных правонарушений в данном случае заключается в продаже товаров, выполнении работ либо оказании населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, нарушениях иных прав потребителей, то есть в совершении конкретных действий.
Из материалов дела следует, что структурное подразделение ПАО «Сбербанк России» в лице Ивановского отделения № 8639 филиала ПАО Сбербанк, в котором было непосредственно отказано в выдаче денежных средств ФИО1, территориально расположено на < адрес>, что относится к территории Ленинского района г. Иваново.
В этой связи, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ жалоба на определение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области от 05 мая 2017 года подлежала рассмотрению Ленинским районным судом г. Иваново. В связи с изложенным решение судьи подлежит отмене, а дело направлению по подсудности в Ленинский районный суд г. Иваново.
Принимая во внимание, что нарушение правил подсудности явилось безусловным основанием к отмене решения судьи, направлению дела по подсудности, иные доводы жалобы подлежат оценке при новом рассмотрении жалобы.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 15 августа 2017 года отменить.
Направить жалобу ФИО1 для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Иваново.
Судья Ивановского областного суда: Мудрова Е.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка