Решение Тульского областного суда от 17 июля 2020 года №21-255/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2020 года Дело N 21-255/2020
Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.,
при секретаре Звонове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации МО город Алексин по доверенности С.В. Иванова на решение Алексинского городского суда Тульской области от 14 мая 2020 года по жалобе представителя администрации МО город Алексин по доверенности С.В. Иванова на постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N 115 от 28 апреля 2020 года о привлечении администрации муниципального образования город Алексин к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ
установил:
решением Алексинского городского суда Тульской области от 14 мая 2020 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N 115 от 28.04.2020 о привлечении администрации муниципального образования город Алексин к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба представителя администрации муниципального образования город Алексин, действующего на основании доверенности Иванова С.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной, суд представитель администрации МО город Алексин по доверенности С.В. Иванов просит отменить решение Алексинского городского суда Тульской области от 14 мая 2020 года считая его не объективным, не соответствующим требованиям закона и прекратить производство по административному делу.
Представитель администрации муниципального образования город Алексин в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения ее жалобы не поступило.
В соответствии с положениями п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии указанного лица.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 12 вышеназванного закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 6 этого же закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
В силу ст. 113 вышеуказанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено из материалов дела, включая исполнительный лист <...> и вступившее в законную силу 28.01.2019 решение Алексинского городского суда Тульской области от 30.05.2018 по гражданскому делу N <...> по иску администрации МО город Алексин к <...>, <...>, <...>, <...> о приведении жилого помещения в надлежащее состояние, по иску <...> к администрации МО город Алексин об обязании провести капитальный и текущий ремонт жилого помещения, взыскании морального вреда и судебных расходов, что администрация МО город Алексин обязана в течение шести месяцев со дня вступления указанного решения в законную силу, провести капитальный ремонт квартиры N <...>, расположенной по адресу: <...>, выполнив за свой счет работы по замене следующих конструктивных элементов: деревянных лаг и полов, оконных блоков и подоконников, входной двери в квартиру и межкомнатной двери в кухню, герметизация стыков мест примыкания оконных (дверных) блоков к граням проемов, общедомовых стояков (металлических трубопроводов холодного и горячего водоснабжения) проходящих через помещение туалета в квартире N <...>, в том числе, в местах прохождения через плиты перекрытий, проводящих трубопроводов канализации к санитарно-техническому оборудованию квартиры N <...> и общедомового стояка канализации, проходящего через помещение туалета в квартире N <...>, в том числе в местах прохождения через плиты перекрытий, замена радиатора отопления в зале, возводящих к радиаторам металлических труд отопления и стояков общего отопления жилого дома, находящихся в помещении квартиры N <...>, в том числе в местах прохождения через плиты перекрытий, замена полотенцесушителя в ванной комнате, замена ванной, замена внутриквартирной сети электроснабжения, а также провести ремонтно-восстановительные работы по восстановлению исправности (работоспособности) поврежденных плит перекрытия первого этажа над квартирой N <...>, заделке межплитных швов и герметизация стыков плит перекрытия, заделке межплитных швов и выбоин в железобетонных плитах перекрытия технического подполья под квартирой N <...>, герметизации в местах выходов трубопроводов общедомовых систем из квартиры N <...> в подвальное помещение, частичный ремонт стен в помещении квартиры N <...> в местах нахождения трещин, частично по восстановлению штукатурного слоя, укреплению штукатурного слоя и восстановлению облицовочного слоя, в том числе дверных оконных откосов и выполнение комплекса работ под окраску стен, потолка и оклейку обоями.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда решение Алексинского городского суда Тульской области от 30.05.2018 оставлено без изменения, апелляционные жалобы администрации МО город Алексин и <...> - без удовлетворения. Дополнительное решение Алексинского городского суда Тульской области от 15.10.2018 отменено, в удовлетворении исковых требований об обязании администрации МО город Алексин составить акт приема-передачи жилого помещения <...> - отказано.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 01.08.2019 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N<...>, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.
Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 29.08.2019 с должника администрации МО город Алексин взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., из которого следует, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.
Судом также установлено, что определением Алексинского городского суда Тульской области от 20.12.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебный коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 27.02.2020, заявление <...> о взыскании компенсации за неисполнение решения суда, установлении денежной суммы для дальнейшего неисполнения судебного акта удовлетворено частично.
Суд определилвзыскать с администрации муниципального образования город Алексин в пользу <...> судебную неустойку в размере 200 рублей 00 копеек за каждый день, начиная с 20.12.2019 и до дня фактического исполнения решения Алексинского городского суда Тульской области по гражданскому делу N<...> по иску администрации муниципального образования город Алексин к <...>, <...>, <...>, <...> о приведении жилого помещения в надлежащее состояние, по иску <...> к администрации муниципального образования город Алексин об обязании провести капитальный и текущий ремонт жилого помещения, взыскании морального вреда и судебных расходов, от 30.05.2018.
В удовлетворении остальной части исковых требований <...> к администрации муниципального образования город Алексин отказано.
Определением Алексинского городского суда Тульской области от 09.01.2020 в удовлетворении заявления администрации муниципального образования город Алексин о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения Алексинского городского суда Тульской области от 30.05.2018 отказано.
12.03.2020 судебным приставом-исполнителем <...> в адрес главы администрации МО город Алексин направлено требование об исполнении исполнительного документа, согласно которому администрация МО город Алексин обязана в срок до 01.04.2020 исполнить требования исполнительного документа <...> в полном объеме.
12.03.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области в адрес главы администрации МО город Алексин вынесено требование, согласно которому администрации МО город Алексин предписано в срок до 01.04.2020 в полном объеме исполнить требования исполнительного документа <...> от 30.05.2018, выданного Алексинским городским судом Тульской области по делу N <...>.
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 16.04.2020, требования вышеуказанного исполнительного документа, в установленный срок не исполнены. Документы, подтверждающие факт полного исполнения решения суда, не представлены.
В ходе совершения исполнительных действий по проверки исполнения решения суда неимущественного характера судебным приставом-исполнителем было установлено, что в срок до 01.04.2020 решение суда должником полностью не исполнено.
Названные обстоятельства, послужили поводом для составления судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области 21.04.2020 в отношении администрации МО город Алексин протокола об административном правонарушении N 115 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который отвечает требования ст. 28.2 КоАП РФ.
28.04.2020 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области вынесено постановление N 115 о привлечении администрации МО город Алексин, адрес: <...>, свидетельство от <...> серия <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 указанного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 6.2 ст. 28.3 КоАП РФ, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в силу ст. 23.68 КоАП РФ, полномочны рассматривать должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в том числе заместители руководителей структурных подразделений территориального органа указанного федерального органа исполнительной власти.
В соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 12.08.2015 N 393, судебные приставы-исполнители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации также уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях.
Установив в полном объеме юридически значимые обстоятельства, дав им соответствующую оценку, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления должностными лицами ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области допущено не было.
Располагая данными о том, что в отношении администрации МО город Алексин возбуждено исполнительное производство и установлен новый срок исполнения судебного решения, должник к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта должник по исполнительному производству не был лишен права использовать правовые способы для решения, возникшей ситуации. Однако, указанные действия им совершены не были, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Доводы жалобы о том, что администрация МО город Алексин не может быть привлечена к административной ответственности, не основаны на материалах дела, а потому суд первой инстанции счел их не состоятельными.
Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что доводы, что при вынесении постановления об административном правонарушении N 115 от 28.04.2020 не было принято во внимание, что исполнение решения Алексинского городского суда Тульской области и исполнение требований исполнительного производства требует крупных материальных затрат, которыми администрация МО город Алексин не обладает, длительного времени выполнения подготовительных, организационных работ и работ по его исполнению, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.
Иные доводы, приведенные представителем администрации МО город Алексин в своей жалобе, судом первой инстанции отклонены, как не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Факт того, что именно администрация МО город Алексин не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 01.04.2020, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.
Оценив в совокупности доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия администрации МО город Алексин были правильно квалифицированы должностным лицом ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом первой инстанции не установлено.
Наказание назначено с соблюдением требованием ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.
С учетом выше изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным, оснований для его изменения либо отмены не имеется.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы заявителя, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и отвергнуты как необоснованные.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене принятого акта не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности администрации МО город Алексин соблюдены.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судом первой инстанции в порядке, установленном статьями 30.6, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
решение Алексинского городского суда Тульской области от 14 мая 2020 года по жалобе представителя администрации МО город Алексин по доверенности С.В. Иванова на постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N 115 от 28 апреля 2020 года о привлечении администрации муниципального образования город Алексин к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя администрации МО город Алексин по доверенности С.В. Иванова - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка