Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 21-255/2019
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 21-255/2019
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу секретаря административной комиссии Эссовского сельского поселения Быстринского района Камчатского края Ломовцевой Ю.В. на решение судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 21 августа 2019 года, которым постановлено:
жалобу Костарева С.Д. удовлетворить.
Определение административной комиссии Эссовского сельского поселения от 22 июля 2019 года N 4, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Эссовского сельского поселения.
УСТАНОВИЛ:
определением секретаря административной комиссии Эссовского сельского поселения Быстринского района Камчатского края от 22 июля 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Костарева С.Д. о наличии на территории Эссовского сельского поселения несанкционированной свалки отходов.
Выражая несогласие с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, Костарев С.Д. подал жалобу, рассмотрев которую судья Мильковского районного суда 21 августа 2019 года вынес указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо, вынесшее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, Ломовцева Ю.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на необоснованность выводов о допущенных ей нарушениях процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав представленные в суд материалы, дав оценку доводам жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене.
Частью 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определен перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, к числу которых отнесены сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);
В силу ч. 2 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1).
Из представленных в суд материалов усматривается, что в ходе проверки заявления Костарева С.Д. об обнаружении на территории Эссовского сельского поселения несанкционированной свалки отходов проведен осмотр указанного в заявлении участка местности, в ходе которого изложенные в заявлении обстоятельства не подтвердились. На этом основании секретарь административной комиссии 22 июля 2019 года вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, указав об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях".
Проверив данное определение по жалобе Костарева С.Д., судья Мильковского районного суда пришел к выводу о том, что оно вынесено должностным лицом, не имеющим на то полномочий, а содержание определения не соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в нем не указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, и статья закона, предусматривающая административную ответственность за совершенное правонарушение.
С такими выводами согласиться нельзя.
По смыслу ч. 5 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должно быть мотивированным. Иных требований к содержанию определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении законом не установлены.
Из содержания вынесенного секретарем административной комиссии определения следует, что в нем приведены доводы заявления, послужившие основанием для проведения проверки, указаны установленные в ходе проведения проверки обстоятельства, приведена ссылка на статью Закона Камчатского края об административных правонарушениях, изложены мотивы принятого решения.
Делая вывод об отсутствии у секретаря административной комиссии Эссовского сельского поселения полномочий на принятие решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья районного суда не принял во внимание, что Ломовцева Ю.В. по должности является советником по правовым вопросам управления делами администрации Быстринского муниципального района, сведения о чем были в распоряжении судьи.
Указанная должность включена в утвержденный постановлением администрации Быстринского муниципального района от 12 декабря 2013 года N 488 перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях".
Таким образом, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях не противоречит, в связи с чем правовых оснований для его отмены по доводам, изложенным в решении судьи, не имелось.
Принимая во внимание, что судьей районного суда сделаны неверные выводы о допущенных процессуальных нарушениях при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, состоявшееся решение судьи подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с направлением материала по жалобе Костарева С.Д. в Мильковский районный суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 21 августа 2019 года отменить.
Материал по жалобе Костарева С.Д. на определение секретаря административной комиссии Эссовского сельского поселения Быстринского района Камчатского края от 22 июля 2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Костарева С.Д. направить в Мильковский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Судья В.Ф. Горн
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
