Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 21-255/2019
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 09 октября 2019 года Дело N 21-255/2019
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Проскурниковой О.И. на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 26 августа 2019 года, вынесенное по жалобе ОБУЗ "Курская ЦРБ" Комитета здравоохранения Курской области на постановление N46/12-3357-19 начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Проскурниковой О.И. от 15.07.2019 года о назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ОБУЗ "Курская ЦРБ" Комитета здравоохранения Курской области,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Проскурниковой О.И. от 15.07.2019 г. N46/12-3357-19 ОБУЗ "Курская ЦРБ" Комитета здравоохранения Курской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 26 августа 2019 года постановление должностного лица от 15 июля 2019 года изменено в части назначенного наказания. ОБУЗ "Курская ЦРБ" Комитета здравоохранения Курской области назначено административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, начальник отдела Государственной инспекции труда в Курской области Проскурникова О.И. просит решение судьи от 26 августа 2019 года отменить, оставив в силе постановление должностного лица от 15.07.2019 года.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ОБУЗ "Курская ЦРБ" Комитета здравоохранения Курской области по доверенности Анпилогова В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу положений ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Согласно п.24 приложения 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 N1122 Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и/или обезвреживающими средствами" выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств за исключением средств, указанных в пункте 7 Типовых норм, должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой предусмотрен приложением к Стандарту.
В соответствии с п.п.4, 13, 34 Межотраслевых правил обеспечения работников одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки; ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя).
Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежда, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых на особых температурных условиях или связанных с загрязнением утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.09.2010 N777н, в которых также предусмотрена выдача одежды среднему и младшему медицинскому персоналу (медицинским сестрам).
Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки 10.07.2019 г. выявлено, что работодателем ОБУЗ "Курская ЦРБ" осуществляющим производственную деятельность по месту нахождения поликлиники по адресу: г. Курск, ул. Дзержинского, д.55, допускаются нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, в части не выдачи медицинским сестрам спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и/или обезвреживающих средств, а именно: нормами выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных главным врачом ОБУЗ "Курская ЦРБ" Полянским С.П. 16.01.2019 г., установлена обязательная в учреждении выдача спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты среднему и младшему медицинскому персоналу (медицинские сестры). Из письменного пояснения главного врача Полянского С.П. следует, что личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты не заполняются, так как специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты среднему и младшему медицинскому персоналу не выдавались в связи с тяжелым финансовым положением. Документы, подтверждающие выдачу среднему и младшему медицинскому персоналу ОБУЗ "Курская ЦРБ" специальной одежда, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в 2017-2018 г.г. и по настоящее время в Государственную инспекцию труда в Курской области работодателем не представлены.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 15 июля 2019 года в отношении ОБУЗ "Курская ЦРБ" Комитета здравоохранения Курской области протокола об административном правонарушении и привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса.
Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Поскольку юридическим лицом не принято достаточных мер по соблюдению требований действующего трудового законодательства, то оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
В то же время судья районного суда, проанализировав конкретные обстоятельства дела, пришла к правильному выводу о том, что при назначении административного наказания юридическому лицу должностным лицом не в полной мере учтены положения ч.3 ст.4.1 КоАП РФ и, исходя из соразмерности такой меры ответственности целям административного наказания, обоснованно изменили постановление административного органа, назначив наказание в виде предупреждения.
Доводы жалобы начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Проскурниковой О.И. о том, что существо нарушенных правоотношений не допускает смягчения наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, являются несостоятельными, так как санкция ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает такой вид административного наказания как предупреждение.
Таким образом, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, поскольку они основаны на всей совокупности исследованных доказательств и исчерпывающе мотивированы.
Иные заявленные в жалобе, поданной в Курский областной суд, доводы не ставят под сомнение выводы предыдущей инстанци, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и основанием для отмены или изменения решения судьи не являются.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 26 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области Проскурниковой О.И. - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда Е.И. Шуваева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
