Решение Рязанского областного суда от 24 декабря 2019 года №21-255/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 декабря 2019 года Дело N 21-255/2019
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее - Управление Россельхознадзора) ФИО на решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 7 ноября 2019 года об отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 12968/з от 12 февраля 2019 года и представления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Живаго Банк",
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора ООО "Живаго Банк" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению юридическим лицом, 12 февраля 2019 года заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО руководствуясь ч.1 ст.29.13 КоАП РФ, внёс представление, в котором указано на необходимость принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения на земельных участках и сообщить о данных мерах в течении месяца со дня получения указанного представления должностному лицу, его вынесшему.
Решением судьи районного суда постановление должностного лица отменено, производство по данному делу прекращено на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, представление должностного лица от 12 февраля 2019 года признано незаконным и отменено.
Не согласившись с решением судьи районного суда, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО обратился с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просит его отменить.
Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данного вида административных правонарушений составляет 1 год.
Как следует из системного толкования статей 24.5, 30.7 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.
В материалах дела об административном правонарушении в томе N 1 имеется акт проверки органом государственного контроля (Россельхознадзора) юридического лица ООО "Живаго Банк" от 14 декабря 2018 года, из которого следует, что в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований в области земельного законодательства, на земельных участках, расположенных вблизи <адрес> и принадлежащих на праве собственности ООО "Живаго Банк". В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ и положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 днем обнаружения административного правонарушения, предусмотренного ч 2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Живаго Банк" считается день, когда должностного лицо Россельхознадзора, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Из материалов данного дела следует, что датой выявления правонарушения является 14 декабря 2018 года.
Учитывая, что срок давности привлечения ООО "Живаго Банк" к административной ответственности по данному делу истек 14 декабря 2019 года, а решением судьи районного суда постановление о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, было отменено, а производство по делу прекращено, то в соответствии с вышеуказанным дальнейшее производство по данному делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, исключается.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть пересмотрено судом вышестоящей инстанции, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможность формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и обсуждать вопросы о нарушении им требований закона за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Советского районного суда г. Рязани от 7 ноября 2019 года об отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 12968/з от 12 февраля 2019 года и представления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Живаго Банк" оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка