Дата принятия: 25 января 2018г.
Номер документа: 21-2551/2017, 21-10/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 января 2018 года Дело N 21-10/2018
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Вектор" на решение Дмитровского городского суда Московской области от 27.10.2017 года по делу об административном правонарушении N3678/26/2017/1 от 05 июня 2017 года, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Вектор",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Дмитровского городского суда Московской области от 27 октября 2017 года изменено постановление по делу об административном правонарушении от 05 июня 2017 года N3678/26/20177/1, в части снижения размера наложенного на ООО "Вектор" административного штрафа до 100000 (сто тысяч) рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Вектор" - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным постановлением Дмитровского городского суда, защитник Попов А.А., действующий на основании доверенности в интересах ООО "Вектор", обратился в Московский областной суд с жалобой, в которой просит решение Дмитровского городского суда Московской области от 27.10.2017 года отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения, выслушав защитника Попова А.А., действующего на основании доверенности, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
Из материалов дела следует, что 11 мая 2017 года в отношении ООО "Вектор" государственным инспектором в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природопользования Московской области Красновым Н.А. был составлен протокол N3678/26/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, а 05 июня 2017 года вынесено постановление N3678/26/2017/1 о назначении административного наказания - административного штрафа в размере 180000 (сто восемьдесят тыс.) рублей, согласно которому ООО "Вектор" при осуществлении деятельности по рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0070102:10, 50:04:0070102:12, 50:04:0070102:4, 50:04:0070102:11, расположенных в д. Никольское г/п Дмитровского района Московской области, допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно, допущено несанкционированное размещение отходов на необорудованных и не предназначенных для размещения земельных участках с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, что указывает на несоблюдение утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды. Экспертным заключением установлено, что на участке с кадастровым номером 50:04:0070102:4 отходы размещены на площади 2,99 га в объеме 189507 м3, на участке с кадастровым номером 50:04:0070102:10 отходы размещены на площади 2,19 га в объеме 108823 м3, на участке с кадастровым номером 50:04:0070102:11 отходы размещены на площади 2,18 га в объеме 127779 м3, на участке с кадастровым номером 50:04:0070102:12 отходы размещены на площади 0,79 га в объеме 20824 м3, однако земельные участки, на которых размещены (складированы) отходы производства и потребления, не являются объектами размещения (хранения) отходов, что является нарушением требований ч.1 ст.34, ч.1 ст.37, ч.1 ст.39, ч.1 ст.51 Федерального Закона РФ от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ч.1 ст.26, ч.1, 2 ст.19 Федерального Закона РФ от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; ст.42 Земельного Кодекса РФ; ст.22 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и образует состав преступления, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. За указанное административное правонарушение ООО "Вектор" было назначено наказание в виде штрафа в размере 180000 (сто восемьдесят тыс.) рублей.
Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со статьей 1 Федерального Закона Российской Федерации от 24 июня 1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются вещества и предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Кроме того, указанным Федеральным законом установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального Закона Российской Федерации от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Изложенное свидетельствует о том, что ООО "Вектор" обязано соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим законодательством.
Вина ООО "Вектор" в совершении вмененного правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом обследовании территории (акватории), фототаблицами земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0070102:10, 50:04:0070102:12, 50:04:0070102:4, 50:04:0070102:11 и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение юридического лица к ответственности правомерным и обоснованным.
Действия ООО "Вектор" по ст.8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Санкция статьи 8.2. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении наказания, в соответствии с частью 2 ст. 4.1. КоАП РФ, судом первой инстанции учтен характер совершенного ООО "Вектор" административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также как и то обстоятельство, что размер административного штрафа, налагаемое на юридическое лицо, должен отвечать критериям необходимости, пропорциональности и соразмерности.
На основании изложенного, размер, наложенного на ООО "Вектор" административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, был снижен до 100000 (сто тысяч) рублей.
Доводы заявителя о том, что собственник или иной владелец земельного участка либо объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения, опровергаются материалами дела, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Дмитровского городского суда Московской области от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении от 05 июня 2017 года N3678/26/2017/1 в отношении ООО "Вектор" по ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
